Вероника Фокина - Политическая регионалистика

В свою очередь, исследователь Л.Рэмхельдвыделяет такие основные признаки региона, как общая (определенная) территория, определенное население, общность истории, общность природных условий, общность решаемых проблем [23, p. 350–357].

В настоящее время предпринимаются попытки дать определение термину «регион», которое отражало бы политическую составляющую данного феномена. В частности, в Декларации о регионализме в Европе понятие «регион»связано с выражением отличительной политической самобытности, которая может принимать самые различные политические формы, отражающие демократическую волю каждого региона принимать ту форму политической организации, которую он сочтет предпочтительной, избирать свое руководство и устанавливать знаки различия своего представительства [17, с. 101].

В рамках политической регионалистики будем рассматривать регионкак относительно самостоятельную политическую систему с достаточно широкой политической компетенцией, которая охватывает одну или несколько областей (земель, провинций, субъектов федерации и т. п.) одной страны или разных стран или объединение нескольких соседних государств, сохраняющих свою независимость, которые по определенному кругу вопросов имеют общие органы и осуществляют совместные полномочия и характеризуются общей историко-культурной, экономической, географической, политической и иной спецификой.

В сферу интересов данного научного направления входит широкий круг вопросов. К примеру, исследователи В. Гельман и С. Рыженков понимают под политической регионалистикой «совокупность исследований как макрополитических институтов и процессов на региональном и местном уровнях (изучение элит, выборов и т. д.), так и специфических аспектов регионального и местного управления, связанных с процессами общенационального масштаба» [5, с. 138].

Как мы отметили, на становление методологической базы регионалистики существенное влияние оказывают многие научные направления и дисциплины, что отражается в большом количестве и разноплановости используемых общенаучных и частнонаучных методов.

Под методамипонимаются средства анализа, проверки, оценки и прогнозирования теорий, концепций и моделей.

В качестве общенаучных методовполитической регионалистики можно обозначить следующие:

• социологический подход – совокупность приемов и методов социологических исследований, направленных на сбор и анализ фактических данных;

• структурно-функциональный анализ – рассмотрение элементов региональной политической системы с точки зрения выполняемых ими функций;

• системный подход – понимание под региональной властью некой системы, осуществляющей взаимодействие с региональным социумом на входе и выходе;

• бихевиористский метод – изучение политического поведения;

• институциональный метод – анализ юридических норм политических институтов и взаимодействия между ними;

• этно-культурологический подход – изучение особенностей менталитета, политических традиций и поведения разных этнических групп и региональных сообществ;

• сравнительный анализ – сопоставление таких категорий, как: сами регионы, региональные политические институты и региональная политическая практика;

• исторический подход – изучение исторического развития различных региональных культур и этносов, их политических институтов, норм и т. д.

Частнонаучные методы:

• прогнозирование – выявление альтернатив, сроков и последствий стохастического развития политических событий в регионе;

• статистический метод – анализ статистических данных, представленных в формализованной форме;

• игровые методы – определение оптимальной стратегии политической деятельности;

• case-study – изучение отдельных сценариев регионального развития;

• моделирование – схематическая имитация региональных политических процессов.

Среди методов моделирования, применяемых в политической регионалистике, можно выделить построение математических моделейследующих типов:

1) статистические детерминированные, основанные на теории поля, методах линейного и нелинейного программирования, балансовых и матричных моделях;

2) статистические стохастические– модели миграции, модели взаимодействия, модели размещения и др.;

3) динамические детерминированные– модели расселения в развивающемся городе, модели размещения объектов в условиях конкуренции и др.;

4) динамические стохастические– модели воспроизводства населения, модели использования земельного фонда и др.

Функции политической регионалистики также достаточно разнообразны.

1. Гносеологическая, познавательная функциясостоит в познании политической реальности, выявлении основных тенденций, принципов и закономерностей функционирования социально-политической сферы региона.

2. Посредством прогностической функциивозможно дать прогноз перспектив политического развития региона, сопоставить альтернативные сценарии при принятии тех или иных политических решений, рассчитать выгоду и потери в результате предпринимаемого действия.

3. Диагностическая функциязаключается в мониторинге региональной политической действительности с целью выявления потенциальных противоречий и конфликтов и недопущения возникновения политических кризисов.

4. Организационно-управленческая функциясостоит в обосновании необходимости создания и упразднения определенных региональных политических институтов, разработке оптимальной модели управления социально-политической сферой региона, принятии эффективных управленческих решений.

5. Благодаря инструментальной функцииосуществляется совершенствование имеющихся и разработка новых методов исследования политических процессов в регионах.

Политическая регионалистика изучает региональные политические процессы на следующих разных уровнях.

1. Микроуровень– уровень взаимоотношений региона с соседними территориальными единицами в рамках одного государства (субъекта федерации, провинции, штата, кантона и т. п.).

2. Мезоуровень– характеризуется трансграничным сотрудничеством регионов, имеющих общие культурно-исторические, этнические и т. п. характеристики.

3. Макроуровень– уровень трансграничных регионов. Во взаимодействие вступают национальные государства для реализации общих политических проектов или осуществления совместной политики в областях, затрагивающих их жизненные интересы (Европейское сообщество, АТР, НАФТА и т. п.).