Александр Ханин - Гессенская волчица [litres]

Мог ли такой орган считаться правительством? Нет, это было пока не правительство, а лишь совещание высших чиновников, а граф Игнатьев желал превратить Комитет министров в настоящее правительство, которое бы управляло Империей, а не занималось начислением пенсий.

Зная, что Великий Князь Михаил Николаевич, человек благородный, уравновешенный и учтивый, но занятый больше вопросами артиллерии, чем работой Государственного Совета, полностью полагается на Государственного секретаря, канцлер посоветовал Императрице назначить на эту освободившуюся после Плеве должность светлейшего князя Ливена, 118 118 Светлейший князь Ливен Андрей Александрович, тайный советник, статс-секретарь. С 1879 г. управлял Министерством государственных имуществ, одновременно в 1879-1882 гг. член Государственного Совета. которого в своё время покойный Александр Третий спровадил в отставку по совершенно надуманным мотивам.

Пробыв в отставке тринадцать лет, Ливен был благодарен Николаю Павловичу за возвращение на службу. Широко образованный человек, настойчивый в преследуемых им целях, властный и энергичный, он тяготился отставкой и жизнью в имении, которую скрашивала лишь его увлечение астрономией и собственная обсерватория. В лице нового Государственного секретаря граф Игнатьев приобрёл верного союзника и единомышленника. За годы отставки Ливен составил не один проект преобразований в государстве, считая, что существующие министерства являются громоздкими и неуправляемыми.

По вечерам дома у графа Игнатьева собирались Великий Князь Сергей Александрович, светлейший князь Ливен, граф Воронцов-Дашков и министр финансов Плеске. Свидетелем таких совещаний был только личный адъютант канцлера, который делал необходимые записи, после чего папка с бумагами бережно укрывалась в сейфе.

Петербургский особняк на улице Миллионной стал «гнездом тайного заговора», созданного высшими сановниками Российской Империи.

Изначально Великий Князь Сергей Александрович предложил созвать Особое совещание по преобразованию высшей исполнительной власти, которому Императрица поручит подготовку предложений. Но канцлер и Государственный секретарь в два голоса запротестовали, заявив, что созыв такого совещания – это затягивание процесса преобразований на пять-десять лет, ибо российская бюрократия лучше всего научилась заволокичивать любое начинание. Граф Игнатьев напомнил, как годами готовились самые простые документы, как бюрократы из разных ведомств начинали многочасовые дебаты из-за пустяковой формулировки.

Первой жертвой тайного совещания должно было стать Министерство внутренних дел. Было принято решение выделить из его состава Главное управление почт и телеграфа на правах самостоятельного министерства. Медицинский департамент и Медицинский совет, Ветеринарный комитет, Хозяйственный департамент и Техническо-стро-ительный комитет должны были перейти в другие министерства.

Министерство земледелия и государственных имуществ подлежало разделению на два, Министерство землеустройства и земледелия и Министерство государственных имуществ.

Вновь создаваемые Министерство торговли и Министерство промышленности должны были формироваться из отделов, которые прежде входили в состав Министерства финансов. Такое решение мотивировалось тем, что промышленное развитие и торговля ставились во главу угла.

Были подобраны и согласованы кандидатуры всех министров.

Министром народного просвещения был приглашён доктор гражданского права профессор Боголепов, 119 119 Боголепов Николай Павлович, действительный статский советник. Ректор Императорского Московского университета (1891-1893). В 1895 г. попечитель Московского учебного округа. государственных имуществ – принц Александр Ольденбургский, путей сообщений – генерал Анненков, 120 120 Анненков Михаил Николаевич, генерал от инфантерии. Управляющий Закаспийской военной железной дорогой (1888-1890), член Военного Совета (1891). почт и телеграфа – признанный специалист в области телеграфного дела генерал Безак, 121 121 Безак Николай Александрович, генерал-лейтенант. С 1882 г. директор Телеграфного департамента Министерства внутренних дел. С 1884 г. начальник Главного управления почт и телеграфа. торговли – сенатор Иващенков, 122 122 Иващенков Анатолий Павлович, тайный советник. Член Совета Государственного контроля (1886). Товарищ министра путей сообщения (1892), товарищ министра финансов (1892). Сенатор (1895). землеустройства и земледелия – автор многих сочинений по сельскому хозяйству Ермолов. 123 123 Ермолов Алексей Сергеевич, тайный советник. С 1893 г. министр государственных имуществ, с 1894 г. министр земледелия и государственных имуществ.

Канцлер граф Игнатьев оставался председателем Комитета министров и министром иностранных дел. При новом раскладе сохраняли свои посты министр внутренних дел граф Воронцов-Дашков, Императорского двора – Рихтер, финансов – Плеске, юстиции – Муравьёв, военный министр Пузыревский.

Морское министерство пока что оставалось неприкосновенным, ибо охватить всё сразу руки не доходили, а генерал-адмирал Великий Князь Алексей Александрович занял выжидательную позицию, мирно сосуществуя с молодой Императрицей и графом Игнатьевым.

Подобрать кандидатуру министра промышленности пока не удавалось, и канцлер был готов временно взять это своё детище под временную опеку.

К сентябрю 1895 года все законопроекты по преобразованию высшей исполнительной власти были готовы. В недрах Департамента полиции одновременно были подготовлены изменения к Уставу уголовного судопроизводства и изменения к проекту Уголовного уложения, выработанного комиссией статс-секретаря Фриша.

Высочайшие указы о преобразовании высшей исполнительной власти, создании новых министров, назначении министров, были обнародованы 1-го сентября. В тот же день Императрица утвердила проекты Уголовного уложения и Устава уголовного судопроизводства. В подписанном ею указе говорилось, что срок вступления Уголовного уложения в действие будет определен впоследствии особым распоряжением, но главы III «О бунте против Верховной власти и о преступных деяниях против священной особы Императора и членов Императорского дома», IV «О государственной измене» и V «О смуте» вступали в действие сразу же.

Всё это было очень своевременно, ибо Устав уголовного судопроизводства был принят в 1864 году, во времена либеральных реформ Александра Второго, и благодаря его положениям лица. Лица, чуть ли не открыто занимающиеся антигосударственной деятельностью, зачастую не могли быть привлечены к ответственности. Прежнее уложение об уголовных наказаниях действовало вообще с 1845 года и в своё время было сильно либерализировано.