Александр Филиппов - Сказка без чудес

С великим прискорбием Горячев должен был признать, что упрёк, брошенный Барановской депутатскому корпусу в дармоедстве, был вполне обоснован.

Только неискушенный в региональной политике человек мог предполагать, что депутаты Законодательного собрания, в соответствии с наименованием этого органа государственной власти, разрабатывают в недрах своего аппарата и принимают какие-то судьбоносные законы, призванные существенно облегчить жизнь населению Южно-Уральской области.

В реальности всё обстояло совсем не так.

На практике региональный парламент в массе своей рассматривал так называемые «рамочные» законы, поступающие в готовом виде из Государственной думы, и касающиеся самых разных сфер жизнедеятельности российской провинции. А местным депутатам оставалось лишь принимать их, отголосовывать, внося технические поправки. И там, где требовалось, вписывать вместо слова «регион» словосочетание «Южно-Уральская область», приводя тем самым областное законодательство в соответствии федеральному. А ещё принимать бесконечные дополнения и изменения в уже принятые ранее областные законы, опять же инициированные федеральным центром.

Поскольку таких поправок из столицы поступало довольно много, повестка дня каждого заседания заксоба была предельно насыщенной, включала в себя, как правило, до полусотни вопросов. А потому и парламентарии, и их спикер могли, честно глядя в глаза избирателям, заявлять, что трудятся на законотворческой ниве с полной отдачей, не разгибая спины и засучив рукава.

А Олег Матвеевич подрёмывал обыкновенно в течение дня за огромным, девственно-чистым столом, и умиротворённое времяпрепровождение это нарушалось порой лишь приглашениями осенить своим присутствием президиум какого-нибудь важного мероприятия, в котором председатель Законодательного собрания участвовал рука об руку с губернатором, впрочем, не раскрывая обычно рта.

Именно поэтому поручение Барановской, исходящее, в чём Горячев не сомневался нисколько, от самого главы области, вызвало в аппарате Законодательного собрания лёгкий переполох. Впервые за много месяцев, а то и лет, депутатам и приданным им в помощь чиновникам предстояло заняться разработкой оригинального нормативно правового документа, от чего, надо честно сказать, они порядком отвыкли.

Вернувшись в свой кабинет, расположенный в другом конце здания Дома Советов, противоположном тому, где располагалась резиденция губернатора, что как бы символизировало два крыла, на которых парила, не сваливаясь в штопор, над бурным житейским морем региональная власть, Олег Матвеевич торопливо уселся за стол, и потянулся к телефонному аппарату.

Довольно смутно представляя себе техническую сторону решения поставленной перед ним задачи, он решил отфутболить подготовку судьбоносного для Заповедного бора обращения своему заместителю, молодому проходимцу с шалыми глазами, Сквалыгину.

Тот, водружённый в кресло зампреда Заксоба составляющей парламентское большинство фракцией «партии власти», в законотворческом процессе и вовсе ничего не смыслил, а потому, в свою очередь, переадресовал поручение, исходящее из недр областного правительства, в профильный комитет по вопросам экологии и природных ресурсов.

Председатель комитета, южно-уральский миллионер, банкир Соляной, депутатской деятельностью особо не заморачивался. И появлялся в комитете как ясно солнышко глухой осенней порой, время от времени, пару раз в месяц, и то для того, чтобы подписать скопившиеся в его отсутствие бумаги. Которые скрупулёзно готовили, собирали и подшивали для него консультанты комитета — многоопытные, предпенсионного возраста, клерки.

Вообще, нужно отметить, что народные избранники своим присутствием отведённые им в Доме Советов кабинеты не обременяли особо.

Это неискушённый в региональной политике обыватель полагает наивно, что красноречивые на людях парламентарии денно и нощно корпят над разработкой нормативных правовых документов, пишут законопроекты, обсуждают их с правоведами и юристами, редактируют и согласовывают с различными ведомствами.

На самом деле никто из них не опускается до такой черновой, рутинной работы. Многие депутаты не умеют даже обращаться с компьютером, печатать на клавиатуре, забыли, когда собственноручно составляли тексты длинною в несколько фраз. За них это давным-давно делают секретарши. А весь процесс законотворчества лежит на согбенных плечах работников аппарата.

Вот и на этот раз хитроумный, многоходовый план привлечения в регион дополнительных инвестиций, в котором было задействовано множество инстанций, начиная с президента страны и федерального правительства, губернатора и спикера парламента Южно-Уральской области, упёрся в конце концов в конкретного исполнителя, фигуру микроскопическую и ничтожную на фоне возвышающейся над ним административной пирамиды — консультанта комитета Законодательного собрания по вопросам экологии и природных ресурсов Ахмеда Леонидовича Веретенникова.

Другой, будь он на его месте, оказался бы раздавлен непосильным грузом такой колоссальной ответственности, сошёл с ума, так и не получив в итоге никаких вразумительных указаний по поводу подготовки текста обращения, причём ни к кому-нибудь, а, страшно подумать, самому президенту огромной страны!

Однако Ахмед Леонидович был опытным, закалённым аппаратным бойцом, прослужившим в органе представительной власти без малого четверть века.

А потому, быстренько уяснив, что речь идёт о подготовке проекта постановления Законодательного собрания с обращением в высшие инстанции по вопросу передачи памятника природы — Заповедного бора, Веретенников лишь кивнул с готовностью: «Будет сделано!»

Беззаботно насвистывая, он углубился в интернет, задав параметры поиска по ключевым словам: «проект постановления», «обращение депутатов», «передача из федеральной собственности в региональную», и через несколько минут получил требуемый результат.

Депутаты Законодательного собрания Оренбургской области обращались к президенту, правительству Российской Федерации, с просьбой передать в областную собственность здание бывшего военного училища, закрытого ныне, и неуклонно разрушающегося без ремонта и должного пригляда.

Случилось это два года назад, но Ахмеда Леонидовича нисколько не заинтересовал результат того обращения народных избранников из соседнего региона. Ему нужна была только форма, по которой составлялся такой документ.

Ловко заменяя словосочетание «Оренбургская область» на «Южно-Уральская», «здание» на «лесной массив», он передрал всё содержимое обращения. Включая мотивацию, связанную «с лучшим обеспечением сохранности и рациональным использованием».