Евгений Скобликов - Революция отменяется. Третий путь развития

Масштабы теневой экономики России достигают, по данным МВД, 40 % ВВП, а согласно данным иностранных аналитиков она составляла в 1995 г. половину ВВП, в 2000 г. – 65,6 %, снизившись в 2011 г. до 35,0 %. Для сравнения: среднемировой показатель – 31 %, в США – 8,4 %, Китае – 12,1 %, Германии – 15,3 %. Здесь деятельность российской бюрократии напоминает средневековую систему кормления, или «сеньориальную систему», которая обладала следующими особенностями: а) правовым неравенством, б) неподконтрольностью сеньора населению, в) присвоением богатств общества феодалами, г) сращиванием публичной власти с собственностью, д) подавлением критики и недовольства населения. Но поскольку никакое государство не может не бороться с теневым оборотом и коррупцией, то и ведется соответствующая статистика, которая показывает, что уровень коррупционных преступлений и преступлений против интересов государственной службы, например, в 2011 году составлял в России на 1000 чиновников 21,7 ед., в Германии – 2,7, в Беларуси – 14,3. По оценке председателя Национального антикоррупционного комитета К. Кабанова, годовой коррупционный оборот в России превышает $300 млрд, или 15 % ВВП.

Согласно опросу, проведенному экспертами справочной системы «Главбух», наиболее коррумпированной признали отрасль строительства, в которой неофициальные затраты на разрешения, лицензирование и т. п. занимают до 50 % расходов. Далее идут торговля с ее большим количеством «проверяющих» и регулирующих норм и правил и добыча полезных ископаемых с разрешениями на разработку недр. Самыми коррумпированными министерствами считаются Минобороны («Спецстрой»), Минтранспорта («Росавтодор»), МЭРТ («Росимущество» и «Росреестр»). Взятки чиновникам разных уровней составляют, по самым оптимистичным оценкам, 10 % от суммы сделки и стремительно растут в последние годы. По информации Центра правовых и экономических исследований, потери от коррупции в сфере государственных заказов и закупок составляют примерно 30 % всех бюджетных затрат. Профессор РЭШ Т. Михайлова считает, что в разных отраслях российской экономики выводится 20–60 % бюджетных средств. По другим экспертным оценкам, размер откатов и взяток в госмонополиях составляет 20 % за получение госзаказа и 30–40 % за участие в национальных проектах. По данным Минэкономразвития, стоимость заказов на федеральном уровне, размещенных у единственного поставщика без проведения торгов, выросла почти в 10 раз – с 336 млрд (13,5 % от общей суммы госзаказа) в 2010 году до 3,444 трлн рублей (более 40 %) в 2011 году. Причиной тому является переход на новую систему заказа Минобороны, по которой 90 % договоров заключаются без проведения торгов. Проверка показала, что в 2011 году выявлено почти 2,5 тыс. нарушений при размещении гособоронзаказа на общую сумму 18,4 млрд рублей, в основном это неэффективное и неправомерное расходование средств [28] Соколов А . Влияние рентоориентированного поведения на инвестиции российских государственных корпораций. Дисс. на соискание ученой степени к. э. н. М., 2013, с. 23–24. .

Подпольная теневая деятельность, исключая деятельность криминальной направленности (производство и распространение наркотиков, продажа оружия, проституция, подпольный игорный бизнес, шантаж, рэкет, рейдерство и т. п.), – это, прежде всего, производство контрафактной продукции – дисков, программного обеспечения, одежды и обуви, бытовой техники, нелицензированные перевозки и торговля, весь спектр строительно-подрядных работ. Довольно часто выпуском аналогов фирменной продукции занимаются и официально зарегистрированные предприятия. Что касается Китая, то этот метод там возведен в ранг государственной политики экспансии на внешние рынки. Там не мудрствуют и не загоняются по поводу приобретения прав – берут образец, копируют его один к одному и организуют производство в массовом масштабе, поставляя контрафактные товары на все рынки мира, но по значительно более низкой цене. Как-то, покупая саморезы, я поинтересовался, где они произведены. Мне ответили – из Китая. То есть мы поставляем туда сталь, а оттуда завозим метизы, в то время как в стране большинство предприятий, которые ранее выпускали метизы, закрылись – китайские дешевле!

В процессе рыночной трансформации гораздо больших масштабов, по сравнению с подпольным производством, достигло теневое обращение денег и валюты. Обороты «черного нала» составляют до 60 % розничного товарооборота, и, соответственно, более половины наличной валюты обслуживает нелегальные сделки. Наличие спроса на теневые финансовые услуги стимулирует развитие и усложнение «теневых» финансов – до двух третей страхового рынка приходится на отмывание грязных денег, не менее популярны в среде финансистов схемы, известные как «импорт без ввоза», ценнобумажные транзакции. Со временем из «конвертации» и «отмывания» выросли элементы высшего пилотажа – оптимизация издержек, финансовых потоков и офшорное планирование. Если услугами конвертационных центров пользуются до 80 % предприятий независимо от масштабов деятельности, то сложную схемотехнику (балансирующую на грани законности и криминала) могут позволить себе лишь респектабельные компании и крупные ОПГ.

Как отмечали участники антикоррупционной конференции Московского экономического форума (МЭФ) 2014 года, «коррупция в России из общепорицаемого недуга превратилась практически в господствующую идеологию правящего класса. Коррупция становится чуть ли не основой государственного строя. За 2013 год незаконный вывоз капитала превысил более чем 1,8 трлн рублей… Есть коррупция, и не только на уровне госорганов, есть и влияние теневого сектора экономики, поэтому масштабы огромные и оцениваются примерно от 70 до 300 млрд долларов ежегодно. А если верить данным Международного валютного фонда, то теневой сектор экономики – это порядка 45 % ВВП, то есть счет идет даже не на триллионы, а на десятки триллионов» [29] http://www.nakanune.ru/news/2014/3/27/22346617/ . Заместитель председателя Госдумы В. Жириновский даже подивился: «Они настолько изобретательны, что, когда ты думаешь, что растаскивать уже нечего, они снова что-то тащат» [30] http://me-forum.ru/media/news/2464/ .

Все это так. Вместе с тем обществу навязывается понимание коррупции как качество, свойственное самому этому обществу, и что оно проявляется всегда и везде при столкновении гражданина и предпринимателя с представителями власти и чиновниками. В этом видении процесс, когда бабушки, дающие ежедневно по 10 рублей сотрудникам ППС, чтобы им позволяли торговать у метро зеленью, является коррупционным. Как же, менты наживаются на том, что пренебрегают своими обязанностями блюсти порядок! Коррупцией будет считаться и то, если глава сельского района отдаст кому-либо без конкурса право на аренду или собственность какого-либо муниципального объекта, содержание которого до этого ложилось тяжким бременем на бюджет. Несколько лет тому назад мэр второго по величине города нашей области получил реальный срок лишения свободы за превышение должностных полномочий – отдал в аренду городской рынок своему родному брату. При том что если до этого рынок содержался за счет бюджета, то брат сделал его источником пополнения бюджета города. Врач или преподаватель, получившие «на карман» деньги за какое-то повышенное внимание к пациенту или студенту, также, выходит, коррупционеры. Мой знакомый, хороший преподаватель вуза, провел 4 года в колонии за бутылку коньяка, которую неожиданно обнаружили у него проверяющие в столе после окончания экзамена. И тем более коррумпировано у нас ГИБДД, где ежедневно, в массе своей, водители суют деньги постовому, чтобы избежать проблем. Суют, потому что чаще всего время на оформление нарушения и особенно ДТП оказывается куда дороже суммы штрафа.