Александр Аверин - Элиты в российском обществе

В органах местного самоуправления и избирательных комиссиях получили дополнительное профессиональное образование 4 059 человек, замещавших муниципальные должности, 19,4 % от численности работников, в том числе по программам профессиональной переподготовки – 11,9 %, повышения квалификации – 88,1 %. За рубежом прошел обучение один человек. Получили дополнительное профессиональное образование 28,7 % работников контрольно-счетных органов, 25 % – иных органов местного самоуправления, 19,8 % – местных администраций, 15,3 % – представительных органов, 8,6 % – избирательных комиссий. 36,1 % обучались по управленческому направлению, 7,9 % – организационно-правовому, 14,9 % – экономическому, 4,7 % – планово-финансовому, 1,7 % – информационно-аналитическому, 34,8 % – другим направлениям дополнительного профессионального образования. По управленческому направлению обучались 44,2 % работников представительных органов, 36,3 % – местных администраций, 11,6 % – контрольно-счетных органов, 100 % – иных органов местного самоуправления, 8,3 % – избирательных комиссий. 63,4 % обучались в государственных образовательных организациях, 5,3 % – муниципальных, 15,4 % – частных, 15,8 % – организациях, осуществляющих обучение. В муниципальных образовательных организациях обучались 6 % работников представительных органов, по 5,2 % – местных администраций и контрольно-счетных органов. В частных образовательных организациях обучались 16,6 % работников представительных органов, 15,1 % – местных администраций, 10,4 % – контрольно-счетных органов, 33,3 % – избирательных комиссий.

Организовано повышение квалификации федеральных государственных служащих, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции. [18] Распоряжение Президента Российской Федерации от 5 июня 2017 года № 196-рп «Об организации в 2017 году повышения квалификации федеральных государственных служащих, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции» // СЗ РФ. 2017, № 24, ст. 3523. Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ определена единственным исполнителем осуществляемых федеральными государственными органами в 2017 году закупок услуг по повышению квалификации до 1,5 тыс. федеральных государственных служащих. Повышение квалификации осуществляется по дополнительной профессиональной программе «Функции подразделений кадровых служб федеральных государственных органов по профилактике коррупционных и других правонарушений». Программа имеет базовый уровень для обучающихся впервые объемом 54 часа и повышенный уровень для прошедших ранее обучение объемом 36 часов. Региональным органам государственной власти и органам местного самоуправления рекомендовано организовать повышение квалификации государственных гражданских служащих субъектов Российской Федерации и муниципальных служащих, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции.

Политико-административная элита имеет неплохой кадровый потенциал. При этом необходимо эффективно его использовать в государственном управлении и местном самоуправлении. Политико-административная элита, управляя государством, регионом, муниципальным образованием должна ориентироваться соответственно на общегосударственные, региональные и местные интересы. Вместе с тем она представляет собой относительно замкнутый социальный слой, находящийся на вершине социальной стратификации. Политико-административная элита отстаивает свои интересы, одновременно выражает интересы экономической элиты, поскольку вместе с ней входит в состав высшего класса. Политико-административная элита не однородна. Внутри ее существуют различные группы, имеющие разные политические и экономические интересы. Отстаивание групповых интересов в элите, борьба за власть, собственность, ресурсы, доходы не способствуют выражению общегосударственных и общественных интересов. В социально-территориальной структуре общества региональная и местная политико-административная элита вынуждена ориентироваться на интересы социально-территориальных общностей в регионах и местных сообществ в муниципальных образованиях. Одной из причин является то, что население принимает участие в выборах ряда представителей элиты.

1. Какие должности являются государственными должностями Российской Федерации?

2. Какие должности являются государственными должностями субъекта Российской Федерации?

3. Какие должности являются муниципальными должностями?

4. Каким образом происходит формирование политико-административной элиты на федеральном уровне?

5. Каким образом происходит формирование политико-административной элиты в субъекте Российской Федерации?

6. В каких органах местного самоуправления представлена муниципальная политико-административной элита?

Текст предоставлен ООО «ЛитРес».

Прочитайте эту книгу целиком, купив полную легальную версию на ЛитРес.

Безопасно оплатить книгу можно банковской картой Visa, MasterCard, Maestro, со счета мобильного телефона, с платежного терминала, в салоне МТС или Связной, через PayPal, WebMoney, Яндекс.Деньги, QIWI Кошелек, бонусными картами или другим удобным Вам способом.

Ашин Г. К. Элита; Элитология // Социологическая энциклопедия в двух томах. Том 2. – М.: Мысль, 2003, с.801, 805.

Чирикова А. Е. Региональные элиты в России: Учеб. пособие для студентов вузов / А. Е. Чирикова. – М.: Аспект Пресс, 2010, с. 9–25.

Чирикова А. Е. Региональные элиты в России: Учеб. пособие для студентов вузов / А. Е. Чирикова. – М.: Аспект Пресс, 2010, с. 40.

Федеральный закон от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // СЗ РФ. 2004, № 31, ст. 3215; 2017, № 31 (часть I), ст. 4824.

Указ Президента Российской Федерации от 11 января 1995 года № 32 «О государственных должностях Российской Федерации» // СЗ РФ. 1995, № 3, ст. 173; 2017, № 5, ст. 777.

Федеральный закон от 3 декабря 2012 года № 229-ФЗ «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» // СЗ РФ. 2012, № 50, ст. 6952; 2017, № 27, ст. 3937.

Конституция Российской Федерации (с гимном России). Ст. 95. – М.: Проспект, 2016.

Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // СЗ РФ. 1999, № 42, ст. 5005; 2017, № 31 (часть I), ст. 4829.