Татьяна Бушуева - Протестное движение в СССР (1922-1931 гг.). Монархические, националистические и контрреволюционные партии и организации в СССР: их деятельность и отношения с властью

Важность критической оценки чекистской информации еще в период совершенствования этого направления деятельности органов безопасности подмечалась ведомственными аналитиками центрального аппарата. Они неоднократно указывали и нацеливали местные органы на преимущественное использование в качестве достоверного материала оперативной информации, а открытую информацию рассматривали в качестве вспомогательной. Особенным моментом в определении достоверности и полноты информации данных источников являлось то обстоятельство, что руководство органов безопасности и специалисты ИНФО осуществляли перепроверку и согласование информационных данных с другими ведомствами, интересовались их реагированием на содержание сводок, обзоров, бюллетеней и других документов.

В результате принимавшихся мер происходило качественное улучшение информационного материала, о чем свидетельствовала актуализация в документах наиболее важных вопросов, наличие выводов и обобщений, подача объективного цифрового и статистического материала. Постепенно складывалось более адекватное реагирование информационных служб ВЧК – ГПУ – ОГПУ на происходившие в стране и за рубежом события. Аналитики ИНФО понимали, что рассылаемые ими на места объемные вопросники не могли во всех случаях предвидеть все реалии жизни, поэтому из Центра осуществлялись постоянные корректировки по наиболее актуальным вопросам, относившимся к главным темам дня, в том числе хронологии событий и по характеру явлений [4].

Следует отметить, что с годами функциональное и содержательное значение информации как инструмента социального управления подразумевало выполнение специфических функций ОГПУ при правительстве СССР, а его аппараты на местах действовали как часть системы исполнительно-распорядительных органов СССР и союзных республик. Концентрация информативных данных в ВЧК – ОГПУ, в рамках предоставляемой им компетенции, постепенно привела к образованию довольно стройной и регулярно совершенствовавшейся системы информационного обеспечения, а также к выработке форм ее предоставления в высшие государственные инстанции, то есть к постановке государственной информации как одному из важных направлений в деятельности органов безопасности.

С точки зрения права сам эксперимент по получению информации, практически не имевшей границ, безусловно, еще нуждается в серьезном исследовании. Документы Лубянки свидетельствуют, что из всех уголков необъятной страны, наследницы Императорской России, начавшей эксперимент по строительству социализма, в Центр стекались огромные потоки важнейшей оперативной информации с мест, и каждый день на стол руководителей страны ложились сводки событий, свидетельствовавших об истинном положении в стране. Эту работу осуществляла мощная структура чрезвычайных территориальных комиссий, покрывшая сетью всю огромную страну. Ни о какой правовой составляющей сбора информации речь, безусловно, не шла.

Что же представлял собой информационный механизм «Лубянки»?

Еще в декабре 1921 г. в составе Секретно-оперативного управления был создан Информационный отдел (сокращенно – ИНФО), задачей которого стало ведение и систематическая обработка материалов, полученных в виде сводок с мест о политическом и экономическом положении СССР [5]. ИНФО включал следующие структурные подразделения: секретариат, литературное отделение, бюро печати, отделение обработки материалов и отделение военной цензуры. Но к 1922 г. в их названиях просматривалась тенденция необходимости большей конкретизации материалов внутри отдела по видам и назначению информации. Военная цензура не была включена в новые штаты отдела, а заняла самостоятельное место в ведомстве Лубянки. В конечном счете, были созданы три отделения информации: государственной, секретной и иностранной. Иностранная информация готовилась на базе двух бюро: прессы и обработки материалов.

7 февраля 1922 г. была утверждена инструкция ИНФО о госинформации и перечень вопросов, подлежавших освещению в госинфсводках. В 1922 г. Информационный отдел определился также с основными видами информационных документов [6]. Появившиеся специальные сводки, размножавшиеся в 30–40 экземплярах, назывались: «спецполитсводка», «продовольственная сводка», «промышленная сводка», «земельная сводка», «финансовая сводка», «кооперативная сводка» и «церковная сводка» [7].

Проведенный выборочный анализ только пространственной информации, полученной аналитиками информационного отдела Лубянки лишь только за 1929 г., названный Сталиным «великим» и «переломным», свидетельствует, что информация была собрана работниками Лубянки в двух тысячах трехстах (2 300) административных единицах, находившихся в их поле зрения. В числе этих административных единиц было 9 союзных республик, 11 автономных, 9 крупных административных единиц, 26 областей, 220 округов, 16 губерний, 537 сел, 532 района, множество станиц, хуторов, сел, деревень, поселков. Чекистская сеть только в 1929 г. информировала о том, что происходило в 18 кантонах, 7 аймаках, 56 аулах, 25 кишлаках, а также на трехстах отдельных административных участках, многочисленных станциях, станицах, а также в таких специфических административных единицах, как тумены, теми, сомоны, оазисы.

Позднее Информационный отдел совместно с Секретным отделом Лубянки начали готовить, уже помимо сводок, носивших преимущественно информационный характер, объемные (в 150–200 страниц, иногда и более) информационно-аналитические обзоры внутреннего политического положения в РСФСР и затем по всему СССР. В них, по замыслу составителей, сразу же были определены (ставшие позднее традиционными) основные рубрики, в соответствии с которыми, хотя и с некоторыми корректировками, строились и все последующие обзоры в дальнейшем. Первой всегда шла рубрика «Рабочие», затем – «Крестьяне», «Восточные национальные республики», «Армия», «Бандитизм», «Антисоветские организации», «Интеллигенция» и «Эмиграция».

Важной темой информации Лубянки становились люди труда – рабочие и крестьяне, бывшие подданные Российской Империи, а ныне участники грандиозного эксперимента по строительству нового общества. Рассекреченные документы Лубянки свидетельствуют, что советское общество как рентгеном просвечивалось в целом по всем его градациям и всем его составляющим.

В советской историографии долгое время существовал миф о том, что в стране строился самый справедливый в мире строй – без частной собственности и эксплуатации людей. Действительно, если мы обратимся к статьям принятой советской Конституции, то она провозглашала права граждан страны советов. Однако на деле провозглашение их вовсе не давало гарантий. А потому люди в стране советов протестовали, происходили восстания, заводы были охвачены забастовками, интеллигенция создавала подпольные группы и организации, на Дальнем Востоке, в Средней Азии и на Кавказе вооруженные акции протеста принимали поистине угрожающие масштабы.