Николай Симонов - Очерки истории банковской системы России. 1988–2013 гг.

В начале мата 2005 года председатель правления ОАО «Газпром» А. Б. Миллер и президент государственной нефтяной компании «Роснефть» С. М. Богданчиков объявили о планах корпоративного слияния посредством обмена 10,7 % акций газового концерна на 100 % нефтяной компании [162]. В сентябре того же года «Газпром» договорился с владельцем ОАО «Сибнефть» Millhouse Capital о приобретении 72,6 % акций нефтяной компании за $13 миллиардов. Главный акционер Millhouse Capital Р. А. Абрамович этой сделкой фактически завершил вывод активов из России, который он начал в конце 2003 года с продажи 25 % акций «Русского алюминия» «Базовому элементу» Олега Дерипаски.

Посредством слияния «Газпрома» и «Роснефти» государство намеревалось получить контрольный пакет акций «Газпрома», а «Газпром» приобрести активы для развития собственного нефтяного бизнеса, который у газового монополиста был совершенно неструктурированным. Однако, судя по всему, закулисные переговоры обозначили существенный конфликт интересов. Это привело к появлению «варианта номер три» – увеличению госпакета в «Газпроме» до контрольного путем выкупа недостающих акций по рыночной стоимости и передачи 100 процентов акций НК «Роснефть» на баланс «Роснефтегаза» – государственной управляющей нефтегазовой компании. В декабре 2005 года был принят закон «О внесении изменения в статью 15 Федерального закона «О газоснабжении в РФ»». В соответствии с ним государству к 2010 году должно принадлежать не менее 50 процентов плюс одна акция «Газпрома».

14 июля 2006 года после одобрения Правительством плана приватизации НК «Роснефть» провела первичное размещение акций, которые начали обращаться на Лондонской фондовой бирже, а также на российских торговых площадках РТС и ММВБ. В рамках IPO было размещено 1 411 млн. акций на общую сумму 10,7 млрд. долл., включая 1 126 млн. акций компании, принадлежащих ОАО «Роснефтегаз», и 285 млн. вновь выпущенных акций. Это стало самым крупным IPO в России и пятым крупнейшим за всю историю мирового фондового рынка. В момент первичного размещения акций капитализация компании составила 79,8 млрд. долл. – по данному показателю НК «Роснефть» заняла второе место в России.

Восстановив контроль над нефтегазовой отраслью, Администрация Президента РФ и Правительство РФ принялись за алмазного гиганта – «АЛРОСА». До 2005 года государству принадлежало 37 % акций компании. К концу года, по плану, предполагалось консолидировать не менее 51 %. Еще в 2001 году Главное контрольное управление Администрации Президента РФ после проверки «АЛРОСА» пришло к выводу, что распределение долей между центром и правительством Якутии ущемляет интересы государства. Президент В. В. Путин тогда потребовал защитить федеральную собственность. На исполнение указания Президента понадобилось более 3-х лет.

31 марта 2005 года премьер М. Е. Фрадков потребовал от Минэкономразвития, Минфина, Минюста и ФСБ срочно разработать оптимальную схему восстановления государственного контроля над алмазодобывающей монополией. Председателем нового совета директоров АК «АЛРОСА» стал Министр финансов А. Л. Кудрин.

Одним из инициаторов усиления роли государства в российской экономике можно смело можно назвать генерального директора ФГУП «Рособоронэкспорт» С. В. Чемезова, лично разработавшего стратегию превращения своей компании из отдела продаж российского военно-промышленного комплекса в крупнейший финансово-промышленный конгломерат страны, состоящий из нескольких десятков российских оборонных предприятий.

В 2001–2005 гг. «Рособоронэкспорт» заработал для собственных нужд не менее $2 млрд. Но привлекательных объектов для инвестирования, ни в оборонке, ни в машиностроении практически не осталось. Все мало-мальски успешные предприятия уже давно обрели своих хозяев, поэтому Чемезов был поставлен перед выбором – либо начинать передел собственности, либо за счет крупномасштабных финансовых вливаний поднимать убыточные предприятия, перепрофилируя их в соответствии со своей стратегией.

Экспансия госпосредника в оборонную промышленность началась с покупки летом 2003 года компании «Оборонительные системы – Инвест», контролирующей КБ «Кунцево» и Московский радиотехнический завод (МРТЗ). Но самые крупные проекты г-ну Чемезову удалось реализовать в авиастроении. В конце 2004 года, заручившись поддержкой В. В. Путина, глава «Рособоронэкспорта» приступил к созданию на базе компании «Оборонпром» («дочка» госпосредника) холдинга «Вертолеты Миля» с оборотом почти 400 млн. долларов в год. В эту структуру были переданы блокирующие пакеты акций разработчика милевских машин, МВЗ имени Миля, и трех серийных заводов в Улан-Удэ, Казани и Ростове-на-Дону.

В 2005 году ФГУП «Рособоронэкспорт» приобрел контрольный пакет акций «АвтоВАЗа» – важнейшего предприятия автомобилестроения, на которое приходится до 40 % российского рынка легковых автомобилей.

В 2006 году «Рособоронэкспорт» продолжил свою экспансию. В октябре 2006 года он за $700 млн. выкупил 66 % корпорации «ВСМПО-Ависма», единственного в России производителя титана. После покупки титановой монополии руководство «Рособоронэкспорт» объявил о намерении расширить бизнес за счет приобретения поставщиков сырья в Казахстане и на Украине. Наряду с металлургическим холдингом в 2006 году «Рособоронэкспорт» успешно продолжал создание вертолетостроительного холдинга на базе дочерней компании «Оборонпром».

В октябре дочернее предприятие «Рособоронэкспорта» «Оборонпром» купил находящийся в Кировской области Электромашиностроительный завод «ЛЕПСЕ» – одно из крупнейших российских предприятий по производству электрооборудования для оборонной и автомобильной промышленности. В декабре «Оборонпром» начал сделку по выкупу более 20 % акций ОАО «Казанский вертолетный завод». Она завершилась в I квартале 2007 года, и после этого «Оборонпром» получил контроль над одним из крупнейших вертолетных заводов России. Таким образом, «Рособоронэкспорт» забрал под себя активы автомобильный, вертолетный и металлургический (титановой) промышленности.

В начале ноября 2005 года был фактически национализирован знаменитый «Уралмаш». Министр экономики Грузии Каха Бендукидзе и его партнеры по бизнесу продали принадлежащие им 42,16 % акций ОАО «Объединенные машиностроительные заводы» [163](в структуру которых входит завод «Уралмаш») «Газпрому» и «Газпромбанку».

В значительной степени правительство де-факто укрепило свои позиции в области добычи природных ресурсов и производстве вооружений и военной техники, поэтому первый вопрос, который взволновал деловое сообщество – ограничится эта тенденция сектором природных ресурсов и ВПК или охватит другие отрасли?