Юрий Кочинев - Аудит организаций различных видов деятельности. Настольная книга аудитора

Согласно указанному Положению, лицензирование деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах осуществляется Федеральной налоговой службой.

При осуществлении лицензируемой деятельности должны соблюдаться лицензионные требования и условия:

1. Игорное заведение должно быть разделено на зону обслуживания участников азартных игр и служебную зону игорного заведения. В доступном для посетителей игорного заведения месте должны быть размещены текст Федерального закона № 244-ФЗ, установленные организатором правила азартных игр и правила посещения игорного заведения, лицензия на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерской конторе (тотализаторе).

2. Организация и проведение азартных игр могут осуществляться исключительно работниками букмекерской конторы (тотализатора), которыми могут являться только лица, достигшие возраста восемнадцати лет.

3. Используемое оборудование должно соответствовать требованиям законодательства РФ о техническом регулировании, технических регламентов, стандартов, а также иным обязательным требованиям и находиться в собственности букмекерской конторы (тотализатора).

4. В букмекерских конторах и тотализаторах, расположенных вне игорных зон, не может осуществляться деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игровых автоматов и игровых столов.

5. Стоимость чистых активов букмекерской конторы (тотализатора) в течение всего периода осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр не может быть менее 100 млн руб.

6. Букмекерская контора (тотализатор) должна иметь принадлежащие ей на праве собственности или на ином законном основании здание, строение, сооружение (единую обособленную часть здания, строения и сооружения), необходимые для осуществления лицензируемой деятельности.

7. Букмекерская контора (тотализатор) может располагаться только в зданиях, строениях, сооружениях, являющихся объектами капитального строительства.

8. Букмекерские конторы и тотализаторы не могут быть расположены:

• в объектах жилищного фонда, объектах незавершенного строительства, во временных постройках, в киосках, под навесами и в других подобных постройках;

• в зданиях, строениях, сооружениях, в которых расположены детские, образовательные, медицинские, санаторно-курортные учреждения;

• в зданиях, строениях, сооружениях автовокзалов, железнодорожных вокзалов, речных вокзалов, речных портов, аэропортов, на станциях и остановках всех видов общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения;

• в помещениях, в которых осуществляется деятельность, не связанная с организацией и проведением азартных игр или оказанием сопутствующих азартным играм услуг;

• в зданиях, строениях, сооружениях, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и в которых расположены федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, государственные или муниципальные учреждения и унитарные предприятия;

• в зданиях, строениях, сооружениях, в которых расположены культовые и религиозные организации.

• на земельных участках, на которых расположены перечисленные выше объекты.

9. Касса букмекерской конторы (тотализатора), должна быть зарегистрирована в налоговом органе в соответствии с Налоговым кодексом РФ.

10. Букмекерская контора (тотализатор) должна обеспечивать личную безопасность участников азартных игр, иных посетителей игорного заведения и работников лицензиата во время их нахождения в игорном заведении. Лицензия на осуществление лицензируемой деятельности предоставляется на 5 лет.

Аудитор должен убедиться в наличии соответствующей лицензии и в выполнении организацией указанных лицензионных требований.

Представление ежеквартальной отчетности в ФНС РФ.Постановлением Правительства РФ от 23.08.2007 г. № 540 установлены Правила представления организатором азартных игр сведений, необходимых для осуществления контроля за соблюдением требований Закона № 244-ФЗ.

В соответствии с этими Правилами букмекерская контора (тотализатор), имеющая соответствующую лицензию, должна представлять в Федеральную налоговую службу ежеквартальную отчетность.

Ежеквартальная отчетность должна представляться на бумажном и магнитном носителях в виде отчета организатора азартных игр по состоянию на последний день отчетного квартала в срок не позднее последнего дня месяца, следующего за отчетным, по форме, установленной Правилами.

Вместе с ежеквартальной отчетностью представляется расчет стоимости чистых активов, произведенный в установленном порядке.

Ведение бухгалтерского учета совершаемых операций. Отражение в бухгалтерском учете операций, совершаемых организатором азартных игр (букмекерской конторой, тотализатором), должно осуществляться в соответствии с ПБУ Минфина РФ, которыми установлены общие принципы учета хозяйственных операций: доходов (ПБУ 9/99), расходов (ПБУ 10/99), основных средств (ПБУ 6/01), материально-производственных запасов (ПБУ 5/01) и др.

При этом у бухгалтера букмекерской конторы может возникнуть вопрос: как отражать учтенные ставки (денежные средства, передаваемые участником азартной игры в кассу букмекерской конторы и служащие условием участия в азартной игре в соответствии с установленными правилами) и выплату денежных выигрышей, поскольку эти операции нетипичны и имеют место только при азартных играх.

Некоторые комментаторы в поисках ответа обращаются к давнему (и единственному) Письму Минфина РФ от 11.02.2000 г. № 04-0520/1, посвященному учету в букмекерской конторе. В этом письме Минфин РФ рекомендует организациям, занимающимся игорным бизнесом и преследующим в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли от участия в азартных играх и пари, отражать в бухгалтерском учете выручку в размере доходов, полученных в виде поступлений в кассу от игроков за день, по кредиту счета продаж, а выплаты выигрышей посетителям относить на затраты игорного заведения по дебету счета 20 «Основное производство».

Для аудитора должно быть очевидно, что указанный порядок противоречит принципу признания доходов, установленному п. 12 ПБУ 9/99 Минфина РФ «Доходы организации», и потому не должен применяться. Согласно этому пункту букмекерская контора может признать выручку в бухгалтерском учете только тогда, когда выполнены следующие условия:

• организация имеет право на получение этой выручки;