Владимир Васильев - Исторические и современные проблемы экономического развития республики Татарстан

Экономическая безопасность традиционно рассматривается как важнейшая качественная характеристика экономической системы, которая определяет ее способность поддерживать нормальные условия жизнедеятельности населения, устойчивое обеспечение ресурсами развития народного хозяйства, а также последовательную реализацию национально-государственных интересов.

Сущность экономической безопасности можно определить как такое состояние экономики и институтов власти, при котором обеспечивается гарантированная защита национальных интересов, социально направленное развитие страны в целом, достаточный оборонный потенциал даже при наиболее неблагоприятных условиях развития внутренних и внешних процессов.

В целом экономическую безопасность можно определить как состояние защищенности экономических интересов субъекта (государства, региона, предприятия, личности) от внешних и внутренних негативных воздействий (угроз) [125].

Исходя из того, что экономике принадлежит базисная роль в развитии общества и государства, проблемы экономической безопасности рассматриваются не только в собственно экономической сфере, но и в областях ее пересечения с другими, внеэкономическими сферами деятельности: социально-экономической, военно-экономической, обеспечения общественной безопасности, защиты интеллектуальной собственности и научно-технического потенциала, взаимодействия экономики и охраны окружающей среды, вопросы продовольственного обеспечения населения и т. д. Таким образом, можно выделить следующие важнейшие виды экономической безопасности:

– финансовая безопасность – это такое состояние финансово-банковской системы, при котором государство может в определенных пределах гарантировать общеэкономические условия функционирования государственных учреждений власти и рыночных институтов;

– энергетическая безопасность – выделяется в специальный раздел экономической безопасности потому, что безопасное состояние российской экономики во многом определяется состоянием топливно-энергетических отраслей. В условиях информатизации, глобализации мировой экономики от слаженной работы энергетического хозяйства во многом зависят бесперебойное функционирование финансовых рынков и эффективность всего товарно-денежного механизма;

– оборонная безопасность – характеризует состояние структуры армии, ее готовность к отражению внешних угроз;

– оборонно-промышленная безопасность – это состояние военно-промышленного комплекса, его способность к поддержанию военной (оборонной) безопасности при самом неблагоприятном развитии международной ситуации и угрозах понижения геополитического статуса страны.

Важным вопросом является количественная оценка экономической безопасности территории. Данный вопрос включает два направления. Во-первых, необходима методика формирования показателей экономической безопасности, их состава, структуры и степени отражения социально-экономических процессов и явлений. Во-вторых, необходимо измерение показателей экономической безопасности с точки зрения их сравнимости во времени и по различным объектам исследования. Результатом такой работы должен стать рейтинг стран и народов по уровню экономической безопасности с возможностью динамического изменения и пополнения разработанной методики оценки. Рассмотрим некоторые методы определения экономической безопасности.

Для определения уровня экономической безопасности (страны в целом, региона или хозяйствующего субъекта) используются различные методы. Следует отметить, что пока еще нет единых общепризнанных методов. Среди существующих можно выделить три группы:

1. Наблюдение основных макроэкономических показателей и сравнение их с пороговыми значениями.

2. Метод экспертной оценки для ранжирования территорий по уровню угроз.

3. Методы прикладной математики и, в частности, многомерного статистического анализа.

Основной проблемой при использовании метода наблюдения основных макроэкономических показателей является трудность выделения конечного числа показателей, сравнение которых с пороговыми значениями позволит дать комплексную оценку состояния экономики страны, выявить объективные опасные тенденции.

Достаточно широко используются методы экспертной оценки. Так, на их основе проводится оценка интегрального показателя надежности страны (английский журнал «Euromoney») или оценка странового риска.

Необходимость применения строгого математического аппарата заметно ограничивает число показателей, которые могут быть использованы, так как далеко не все показатели экономической безопасности могут быть выражены в количественной форме. С другой стороны, применение многомерного (качественного) подхода позволяет увидеть те стороны явления, которые трудно вскрыть, опираясь сугубо на математическую модель, состоящую сугубо из количественных (ограниченных по числу) показателей.

Мировой опыт государственного управления свидетельствует о необходимости использования не единого показателя, а совокупности комплексных индикаторов для мониторинга и анализа ситуации. При этом одной из главных задач становится составление перечня социально-экономических показателей. В едином показателе весьма сложно количественно или качественно отразить социально-экономическое положение, тем не менее многие экономические и социальные характеристики в значительной степени предопределяются таким важным фактором, как уровень экономического развития территории (величина валового внутреннего продукта (ВВП)) или степень благосостояния граждан (величина ВВП на душу населения). От этого макроэкономического показателя во многом зависят остальные индикаторы экономической безопасности.

Система макроэкономических показателей позволяет определить степень экономической безопасности государства. Кроме того, с помощью макроэкономических показателей можно провести оценку результатов социальной политики и осуществить анализ предпосылок их получения, а с помощью таких обобщающих показателей, как количество и качество социальных услуг для населения (образование, здравоохранение, ЖКХ, охрана правопорядка), определить уровень комфортности проживания на территории.

Значимость макроэкономических показателей очевидна, так как они играют весомую роль в экономической политике руководства страны. Здесь важными становятся решения о валютном курсе, величине ставки рефинансирования, достаточности денежной массы для нормального воспроизводственного процесса, уровне социальной ответственности государственного бюджета и бизнеса. В целом данные решения должны опираться на динамику макроэкономических показателей, формирующих представление об экономической безопасности страны.