Юрий Голик - Бесконечность не для слабаков. Книга о менеджерах, хакнувших систему госуправления

– Почему же?

– Ну потому что он отказался отвечать на ваши вопросы. Мне не интересны ваши вопросы. Мне не интересно хвалить себя, почему я самый лучший. Так понятно?

А вскоре одесский Дом юстиции имени Саакашвили был закрыт.

Мало кто до сих пор понимает, что именно мы сделали в Днепропетровской области с помощью ProZorro. А мы были первыми в стране, кто посмотрел на эту систему электронных тендеров как на инструмент, а не самоцель – удобный инструмент достижения целей, которые мы сами себе поставили.

Все хотели реформ. Но когда ProZorro было запущено в качестве эксперимента в Министерстве обороны, другие госорганы вводить его не спешили. Зря.

Мы исходили из того, что нужно всегда делать то, что должно быть сделано, даже если закон не обязывает нас так поступать. Иными словами, бездействие – такое же преступление, как и действие вразрез с законом. И вот именно так было в случае с ProZorro.

Есть удобный инструмент. Почему его не использовать? Только потому, что это не обязывает делать закон? Бред.

ProZorro – уникальная онлайн-система госзакупок. Ее полных аналогов нет ни в одной стране мира. Ее основной принцип состоит в том, что конкурсы на предоставление государству услуг или на продажу ему товаров проводятся онлайн, любая компания может участвовать в торгах, любой житель нашей планеты может зайти на сайт и посмотреть всю историю по каждым торгам, все предстоящие торги и огромный массив статистики. Вся документация находится в открытом доступе. Вся база по всем торгам всех госорганов в стране собрана в одном месте. И в определенный системой день происходит редукцион – аукцион на понижение цены.

Согласитесь, это в корне отличается от старого способа, когда государство проводило торги в закрытых кабинетах, а привыкшие зарабатывать на бюджете чиновники допускали к торгам только компании, в которых был их интерес.

Вы хотели прозрачности? Вот она. Нет закона, обязывающего делать именно так? Да, но и нет закона, запрещающего так делать.

«Запрещено все, что не разрешено явно и в восьми законах» / «Разрешено все, что не запрещено явно и в восьми законах».

Старый подход, который использовали до нас. / Новый подход, который насаждали мы.

Огромная разница, правда?

Мы были уверены, что закон об использовании ProZorro будет принят и эта система станет обязательной по всей стране.

В нашей логике было важно сделать ее обязательной у нас в области уже сейчас, обучить всех предпринимателей работе в ней, провести семинары для них и таким образом дать им фору перед их коллегами из других областей. В день, когда все торги в стране станут обязательными в ProZorro, у предпринимателей из нашей области будет огромное преимущество.

Самое важное в том, что налоги наши предприниматели платят, в том числе, и в местные бюджеты и создают рабочие места в нашем регионе.

Так и получилось в итоге.

Блог на site.ua, 2018 год

Игра вдолгую

В августе 2015-го года, когда распоряжением Валентина Резниченко все закупки Днепропетровской ОГА и подчиняющихся ей учреждений были переведены в ProZorro, многие не понимали, зачем мы это делаем, если это делать не обязывает закон.

Также многие до сих пор не поняли, почему у нас все допороговые закупки на сумму от 3 000 грн обязательны в ProZorro, и ни у кого даже мысли нет их отменять.

Наша логика в 2015-м была простая.

Чем раньше мы начнем это делать у себя в области, тем быстрее юридические и физические лица, зарегистрированные на ее территории и платящие налоги здесь, научатся всем нюансам работы в ProZorro. И когда это станет обязательным для всех государственных органов страны, бизнесмены и предприниматели нашего региона получат огромное преимущество перед своими коллегами из других областей и будут участвовать и побеждать в торгах по всей стране. При этом, напомню, налоги будут идти в местные бюджеты Днепропетровской области.

И, конечно, экономия бюджетных средств означает еще больше денег на дороги, школы, больницы и детские садики.

Собственно, так и случилось.

Например, Днепропетровская область признана лидером по количеству победителей II профессиональной премии Zakupki.Кращі.

Из 13 номинантов, которые презентовали область, победили шестеро. Лучших определяли эксперты Zakupki.Prom.ua и специалисты мониторингового портала DoZorro.

В номинации «Профессионал конкурентных закупок» победил Днепропетровский педколледж ДНУ им. Олеся Гончара, имеющий наилучшее соотношение количества объявленных закупок и заключенных договоров.

Городская больница №2 Днепра – лучшая в номинации «Самый экономный заказчик».

В номинации «Самый результативный участник Prozorro» победу одержала днепровская компания «ВВ-Профит» – компания победила в 80% торгов, в которых принимал участие.

Один из дистрибьюторов на фармацевтическом рынке Украины – «БАДМ-Б» – стал лучшим в номинации «Активная и результативная защита компанией собственных интересов». Это уже вторая награда компании: в 2016-м она получила премию за лучшие предложения в Prozorro.

В номинации «Консультанты-активисты, которые делятся знаниями и опытом» награду получила юридическая компания «Правое дело». Она обучает участников закупок и предоставляет им юридическую поддержку.

Заместитель председателя общественной организации «Громадський контроль» Денис Селин – лучший в номинации «Независимые активисты, которые приносят пользу системе закупок».

Именно с Денисом и его организацией мы внедряли ProZorro у нас в области.

Да, играть вдолгую, да еще и не на выборной, а на назначаемой должности – для этого нужно иметь смелость, быть уверенным в том, что делаешь, и заражать верой всех вокруг.

У нас так получилось.

Спасибо всем, кто поверил нам в августе 2015 года и вместе с нами сделал Днепропетровскую область регионом №1 по внедрению ProZorro.

Наш успех – это ваша заслуга. Заслуга каждого бизнесмена, каждого предпринимателя, каждой компании, каждого ЧП, поверившего нам как госоргану и участвующему в торгах на ProZorro.

Ну и напомню, что каждый 10-й участник системы ProZorro – из Днепропетровской области.

Спасибо всем налогоплательщикам в Днепропетровской области.

Если мы перенесемся из 2015 года, когда Резниченко стал губернатором, в 2019-й, то обнаружим потрясающую динамику доходов предпринимателей в нашей области.

За период работы ProZorro предприниматели, зарегистрированные в Днепропетровской области, заработали более 120 миллиардов гривен из бюджетов всех уровней. Без скандалов и со своевременной оплатой. Это астрономическая цифра.

120 миллиардов гривен!

Это те деньги, которые ранее распределялись чиновниками «под столом». Это деньги, которые попали на частный рынок, создав на нем новые бизнесы и новые рабочие места.