Юрий Голик - Бесконечность не для слабаков. Книга о менеджерах, хакнувших систему госуправления

5. Также вы должны были осознать, что с вашим ценообразованием нужно что-то делать. Потому что…

6. Если есть кто-то, кто делает поставку с таким же качеством, но по более низкой цене, значит, он, пользуясь, маркетинговым термином из одной старой, но и ныне актуальной книги, «дифференцирован по издержкам».

7. Государство не обязано ничего у вас покупать просто потому, что вам так хочется. Это ваш бизнес, и отвечаете за него вы, а не государство.

8. Государство – это такой же обычный заказчик, как и ваша компания либо вы лично, когда вы что-то покупаете. Оно хочет купить товар нужного качества по минимальной цене. Как и вы.

Это рынок. Это конкуренция. Неэффективному бизнесу будет тяжело. Но решения о победе за счет стимулирования отдельно взятого чиновника не будет. В Днепропетровской ОГА так точно.

Для нас остается важным качество работ, которые выполняют победившие подрядчики. У нас есть технадзор, снабженный оборудованием, например, тепловизорами, инструментами для определения плотности бетона и утечек тепла в зданиях школ, садиков и т. д. Он имеет карту объектов и каждый день проверяет строящиеся объекты по всей области, отслеживая все стадии строительства. Каждая такая проверка рождает отчет, который всегда доступен губернатору и всем, ответственным за строительство.

Каждый такой отчет доводится в еженедельном режиме каждому подрядчику и выдается план устранения дефектов.

Тут снова может возникнуть вопрос: зачем нам это все? Во-первых, мы заинтересованы, чтобы все делалось качественно и в соответствии с проектом, чтобы ни одна копейка бюджетных средств не пропала зря. Во-вторых, это проще, чем потом разбираться с уголовными делами в связи с нарушениями со стороны подрядчиков. В-третьих, так мы боремся не с последствиями плохой работы, а с причинами. Нам легче контролировать каждую неделю ход строительства, уловить, когда оно пошло не так, остановить и заставить переделать, нежели потом разбирать все здание и объясняться с правоохранителями. Наконец, нам не все равно.

Мы говорим подрядчикам, что с нами лучше не играть в прятки, что если они выиграли тендер на 30 миллионов и считают, что уже заработали, то они заблуждаются. И, контролируя подрядчиков, мы учимся, мы находим какие-то решения, которые применяем на других объектах или отказываемся от них, ищем другие.

Местные архитекторы по нашему заказу создали несколько проектов школ и детских садиков. И, заказывая им эти проекты, мы не хотели получить от них красивый рисунок и только, мы также просили продумать, из каких материалов придется строить. Например, у нас есть очень много школ, на которые после утепления можно монтировать навесные фасады, а не красить их. Такой фасад вентилируется, служит долго, на него есть многолетняя гарантия, и выглядит он современно. И мы нашли в области один завод, который такие фасады производит.

Встретились с его владельцем: «Если ты дашь хорошее качество по разумной цене, то у тебя подрядчики будут закупать твои фасады для тысячи школ региона. Просто потому, что ты единственный производитель в области и за счет логистики у тебя самая низкая цена. Все подрядчики будут автоматом покупать у тебя. Просто дай им скорость и качество. Все». Он согласился. Мы начали делать школы. Но в какой-то момент владелец завода, почувствовав, что у него таки «бинго», изменил технологию и начал поставлять брак. А поскольку он обязался гарантировать качество, фасады пришлось переделывать, и это замедлило темпы строительства.

Наши подрядчики еще помучились с ним какое-то время, а потом решили открыть два своих мини-завода по производству фасадных панелей.

Жадность порождает бедность. На самом деле историй, когда люди пытались таком образом сэкономить за счет налогоплательщиков, немало. Поэтому с каждым подрядчиком у нас есть договор о гарантиях, поэтому у нас жесткий технадзор.

Однажды наши эксперты приехали в детский садик и включили тепловизоры. По договору с подрядчиком полы должны быть с подогревом. Но тепловизор их не увидел. Мы заставили вскрыть полы и сделать их теплыми, как и договаривались.

Миллиард евро, направленный частным компаниям, а не всевозможным убыточным коммунальным предприятиям, превращается в еще б о льшие суммы благодаря тому, что работу получают смежные отрасли.

Часть денег из того миллиарда евро мы получаем назад в бюджет в виде налогов, которые снова направляем на развитие. Все просто.

Сейчас у нас в области работает много дорожно-строительных компаний. Одна из них та, которой турецкое подразделение Ford дало статус дилера. Почему? Да она несколько лет подряд закупала по 200-300 грузовиков – больше, чем обычные дилеры в Украине. Завод отгружал машины ей напрямую. Статус дилера позволил компании пользоваться соответствующими скидками и открыть собственную ремонтную базу. Эта компания уже инвестировала порядка 1 млрд гривен в нашу область, то есть она пришла надолго. Это показатель того, что частный бизнес верит в нас.

Сейчас мы уже не регулируем использование ProZorro, этот процесс происходит автоматически – 100% закупок происходят в этой системе. Но у нас работает собственная система мониторинга, у нас работает система мониторинга со стороны общественной организации, с которой мы до сих пор сотрудничаем. И это один из редких примеров плодотворного взаимодействия власти и общественной организации. Но все же самое приятное для нас – знать, что у нас начали вырастать большие компании.

Как-то мы приехали в одно из сел и увидели на строительной площадке новый башенный кран. Башенный кран в селе на строительстве нового корпуса сельской школы с обсерваторией! Такого тут не было никогда.

Мы позвонили подрядчику и спросили: «Вы что – кран купили?» Он говорит: «Я купил два крана». Просто он понимает, какие объемы работ его ожидают в ближайшие годы. У него появилась возможность планировать и инвестировать. Он уверен, что ОГА будет инвестировать в строительство.

В другой раз мы собрались на регулярное совещание с дорожными компаниями и просто разговаривали, беседовали о текущих работах, их качестве, планах на будущее. У нас есть такая традиция: без камер и прессы собираться и обсуждать проблемы и делиться опытом, ведь, по сути, любой государственный орган выполняет сервисную функцию по отношению к бизнесу, должен ему помогать и делать все, чтобы бизнесу было комфортно работать – у кого какая технология как сработала, у кого какие проблемы с контролирующими органами, кто на кого давит, кто какие ошибки в работе допустил и почему и т. д. В ходе разговора всплыла тема зарплат. И дорожники говорят, что сейчас не проблема человеку с хорошими навыками зарабатывать 1 000 евро в месяц. Но тот, кто привык не работать, а отбывать время, вылетает с работы через неделю.