Алексей Казанник - Научная организация управленческого труда в исполнительных органах государственной и муниципальной власти России. Научно-практическое пособие

По предмету исследования можно выделить три класса тестов: общеличностные, личностные (специальные) и групповые 168. С их помощью выявляются склонности отдельных служащих к лжи и приукрашиванию, дается оценка некоторых свойств интеллекта, определяются навыки конформизма и стереотипов мышления, диагностируются чувство самоконтроля и уровень ответственности, устанавливается степень коммуникабельности и межличностного восприятия.

По содержанию тесты можно условно подразделить на три группы: тесты квалификационные, позволяющие определить степень квалификации человека, тесты психологические, дающие возможность оценить личностные качества, и тесты физиологические, выявляющие физиологические свойства человека 169.

Если исходить из этой классификации тестов, то можно сделать вывод, что для оценки деловых и личностных качеств кандидатов на руководящие должности в исполнительных органах государственной и муниципальной власти применяется комплексная методика. Она включает в свой состав всю систему тестов.

Метод тестирования при подборе кадров широко используется на Западе. Поэтому на разработку эффективных тестов тратятся большие средства, а результаты таких разработок обычно засекречиваются. В зарубежной практике получение научно обоснованных тестов, как правило, оформляется патентами и доступ к пользованию авторским «ключом» связан с оплатой согласно патенту 170.

Своеобразной модификацией метода тестирования является графологический анализ, с помощью которого выявляются личностные качества кандидата на руководящую должность. «Графология – определение способностей человека по характеру его почерка. Она анализирует расположение текста на бумаге, направление и наклон строк, величину и форму букв, ритм письма. Анализ почерка и манеры письма позволяет, по мнению специалистов, определить степень интеллигентности, общительности и силы воли кандидата. Как утверждают графологи, метод дает всего лишь 10 % погрешностей» 171.

Социологический анализ существующей организации управленческого труда в исполнительных органах государственной власти и местного самоуправления России позволяет дать ей сущностную характеристику, выявить показатели и индикаторы функционирования системы, наиболее значимые тенденции и процессы развития, вскрыть их причины и дать им количественное выражение. Зафиксировать в количественных величинах состояние сложившейся организации управленческого труда – значит определить «точку отсчета» ее совершенствования на основе новейших достижений науки, техники, передового отечественного и зарубежного опыта 172.

Из набора частнонаучных и специальных методов изучения существующей организации управленческого труда в исполнительных органах государственной власти и местного самоуправления чаще других применяются структурный и сравнительный анализ. В новейшей литературе структурный анализ рассматривается как частнонаучный метод исследования инфраструктурного взаимодействия человека и общества. По своему характеру он является комплексным методом, поскольку интегрирует в себе различные элементы иных научных методов исследования (анализ, синтез, индукция, дедукция и др.). При структурном анализе отдается приоритет внутренним связям социальной структуры по отношению к личным свойствам членов социальной системы 173.

Широкое использование структурного анализа обусловлено тем, что организация управленческого труда в исполнительных органах государственной и муниципальной власти имеет четко выраженную структуру с вертикальными и горизонтальными связями. Структура выражает связь между системой организации труда и присущими ей способами функционирования. Она выступает по отношению к организации труда как внутренняя основа, раскрывающаяся в системе управленческих функций. Структура более устойчива по сравнению с системой функций. Хотя каждая из функций и приурочена к определенной структуре управления как к своему носителю, тем не менее в целях более эффективной организации труда количество функций и их содержание могут меняться.

Полученная в результате структурного анализа научная информация может послужить прочной базой для повышения согласованности между составными частями организации управленческого труда, выявления излишних или недостающих звеньев в ее системе, устранения параллелизма и дублирования в осуществлении управленческих функций.

Метод сравнительного анализа в изучении организации управленческого труда в исполнительных органах государственной и муниципальной власти России имеет широкий диапазон применения. Во-первых, он полезен и необходим для сравнения состояния и степени эффективности организации управленческого труда в исполнительных органах государственной власти и местного самоуправления различных регионов страны. Во-вторых, с его помощью сравнивается организация управленческого труда в соответствующих исполнительных органах публичной власти России и высокоразвитых зарубежных стран. В-третьих, он используется для сопоставления уровней организации управленческого труда в системе государственных органов, относящихся к различным ветвям власти (органы исполнительной власти, органы суда, органы прокуратуры). Тем не менее во всех случаях результаты сравнения окажут несомненную помощь в изучении организации управленческого труда, в принятии мер по ее совершенствованию.

Таким образом, для изучения организации управленческого труда применяются различные методы. Ни одному из них нельзя отдавать предпочтение, однозначно объявлять какой-либо метод эталонным. Научные результаты, полученные при использовании различных методов, дополняют и взаиморевизуют друг друга, что позволяет объективно и всесторонне оценивать состояние и степень эффективности организации управленческого труда в исполнительных органах государственной и муниципальной власти России.

Наука – это организованное знание.

Г. Спенсер

Практическое изучение организации управленческого труда в исполнительных органах государственной власти и местного самоуправления России должно осуществляться в определенных организационно-правовых формах. Раньше в отраслевых системах управления и на отдельных крупных предприятиях создавались специальные социологические и социально-психологические службы, которые наряду с изучением социальных процессов, протекающих в трудовых коллективах, занимались и проблемами НОТ в промышленном производстве. На предприятиях они входили в состав отделов научной организации труда и управления производством, находились на правах структурных подразделений кадровых служб или обладали статусом самостоятельных лабораторий, непосредственно подчиненных одному из заместителей директора предприятия 174.