Александр Назайкин - Рекламная деятельность газет и журналов

введение потребителей в заблуждение относительно характера, способа и места изготовления, потребительских свойств, качеств товара;

некорректное сравнение хозяйствующим субъектом производимых или реализуемых им товаров с товарами других хозяйствующих субъектов…»

«Указ Президента Российской Федерации „О защите потребителей от недобросовестной рекламы“:

… 1. Установить, что при опубликовании и ином обнародовании рекламы банки, финансовые, страховые и инвестиционные предприятия, учреждения и организации, а также иные юридические лица, привлекающие средства граждан и юридических лиц либо реализующие товары и услуги… обязаны:

указывать реальные размеры дивидендов, выплаченные по простым именным акциям в течение последнего финансового года;

указывать реальные проценты, выплаченные по различным видам вкладов в течение последнего финансового года с разбивкой по месяцам (кварталам), если выплаты производились ежемесячно (ежеквартально);

указывать дату и номер регистрации выпуска рекламируемых ценных бумаг, место их регистрации и место, где можно ознакомиться с условиями выпуска;

не допускать объявлений гарантии, обещаний или предположений о будущей эффективности (доходности) своей деятельности;

не допускать сравнения между рекламируемыми и другими юридическими лицами, их услугами (товарами), если данное сравнение невозможно подтвердить данными статистической отчетности или бухгалтерского баланса, заверенного аудиторами;

обещать проведение работ, оказание услуг, предоставление товаров, если таковые фактически не осуществляются (не производятся) на день рекламы…»

Обычно законы и правила нарушаются не впрямую, а косвенно. Часто потребителям предоставляется недостаточная, неточная, искажающая действительность информация, когда:

– незначительное преимущество одного товара показывается таким образом, что возникает ощущение качественного превосходства над другим,

– товары демонстрируются в искусственно созданных условиях,

– создается впечатление о том, что товар обладает некими достоинствами, которые в действительности полностью или частично отсутствуют,

– создается впечатление о том, что конкретное лицо действительно успешно пользуется определенным товаром и рекомендует его использовать, хотя на самом деле им не пользуется или по собственной воле рекомендовать бы не стало,

– не показываются действительно важные, но «невыигрышные» характеристики продукта,

– демонстрируются не подлинные продукты (вместо сока фотографируют краску, вместо пивной пены – пену для бритья и т.д.).

В разных странах значительно колеблется количество институтов, регулирующих рекламную деятельность. Например, в США таких только центральных ведомств более двадцати, а ведь основное количество всех положений принимается на уровне отдельных штатов и регионов. К этому можно добавить специализированные ассоциации рекламных работников и рекламных агентств, также разрабатывающих свои правила.

Россия шла к правовому обеспечению существования рекламы сложным путем. 20 ноября 1917 года Ленин подписал декрет «О введении государственной монополии на объявления». И лишь через 71 год – 14 октября 1989 года Горбачев фактически разрешил рекламу, подписав секретный протокол Секретариата ЦК КПСС «О некоторых вопросах внутриредакционной и издательской работы», который постановлял «разрешить применять договорные цены за публикацию рекламно-информационных материалов… в газетах и журналах…».

Следующие шесть лет рекламная деятельность регулировалась имеющими к ней опосредованное отношение законами «О средствах массовой информации», «О сертификации товаров и услуг», инструкциями различных министерств. И лишь в 1995 году был принят основной «Закон о рекламе», который продолжает дорабатываться и совершенствоваться.

Внутреннее регулирование – свод норм, правил, принципов, определенных самими рекламными службами на базе внешнего регулирования.

Нормы этого вида разрабатываются самими работниками рекламной службы совместно с другими подразделениями издательского дома – прежде всего редакцией и юридической службой. Последняя должна обращать особое внимание на соответствие внутреннего регулирования внешнему.

В работе рекламных специалистов есть неписаные правила: ведение конкурентной борьбы цивилизованными легальными методами, защита общих корпоративных интересов. Так, например, работники рекламной службы одного издательского дома не будут фальсифицировать данные, принижая возможности своего конкурента, не станут распространять сплетни и слухи о конкурентах, приводить неверные сведения о собственных газетах и журналах и т.д. и т.п.

Вместе с тем, нормы, предотвращающие спорные или могущие нанести ущерб издательскому дому ситуации, имеют строго задокументированный вид. Так, важнейшими документами внутреннего регулирования являются договоры, регламентирующие взаимоотношения с рекламодателями, рекламными агентствами и агентами. По своей сути и форме они ничем не отличаются от обычных торговых договоров. Количество их вариантов также безгранично.

Пример договора между издательским домом и рекламным агентством:

ДОГОВОР

г. Москва ____________ г.

Настоящий агентский договор заключен между А/О «Издание ХХХ», именуемое в дальнейшем «Х», в лице председателя Совета Директоров _________________, с одной стороны, и ______________, именуемого в дальнейшем Агентство, в лице _________________, с другой стороны.

1. Предмет договора

«Х» поручает Агентству, а Агентство принимает на себя обязательства по привлечению рекламодателей для публикации рекламных материалов в еженедельнике «Х» и его приложениях.

2. Обязанности «Х»

На основании гарантийного письма от Агентства с указанием рекламодателей и объемов заказываемых площадей, «Х» выставляет счета на оплату рекламы.

Своевременно публикует рекламные материалы клиентов Агентства. Конкретные даты публикаций согласуются с Агентством после получения «Х» копий оплаты выставленных за рекламу счетов.

«Х» вправе отказаться от размещения рекламных материалов Агентства, если их содержание нарушает положения Закона о Рекламе и не соответствует редакционной политике еженедельника.

«Х» обязуется по заявке Агентства выдавать согласованные количества копий газеты с опубликованной рекламой, тиражную и розничную справки, а также материалы социологических исследований читательской аудитории, пресс-листы и другие информационные материалы изданий «Х».

«Х» в 10-дневный срок с уведомлением извещает Агентство об изменении рекламных расценок в своих изданиях.