Николай Шелег - Международная торговля

Товары, в отношении которых в соответствии с законодательством совершаются таможенные операции и осуществляется таможенный контроль, могут маркироваться юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими их ввоз на территорию Беларуси, либо за пределами республики, либо на таможенном складе, расположенном на ее территории. Маркировка ввозимых товаров, в отношении которых не совершаются таможенные операции и не осуществляется таможенный контроль, может производиться на территории уполномоченных складов, перечень которых определяется Министерством торговли Республики Беларусь.

Специальные защитные, антидемпинговые и компенсационные меры являются одними из распространенных средств защиты национальных товаропроизводителей от несправедливой конкуренции. Демпинг и специфическое субсидирование идут вразрез с нормами ВТО, поэтому для защиты своих отраслей импортирующим странам после проведения расследования разрешается принимать ответные меры путем установления протекционистских защитных пошлин и квот, призванных компенсировать ущерб, наносимый отраслям национальной экономики. Это обстоятельство имеет немаловажное значение для стран – участниц Таможенного союза, учитывая их стремление вступить в ВТО, привести свое законодательство в соответствие с ее нормами и более широко использовать меры защиты товаропроизводителей.

Специальные защитные меры применяются к товарам, ввозимым в количествах и на условиях, наносящих или угрожающих нанести ущерб отечественным производителям товаров, конкурирующих с импортом, или как ответная мера на дискриминацию, ущемляющую интересы страны.

Антидемпинговые меры применяются в случае демпинга – ввоза в страну товаров по цене более низкой, чем нормальная цена (цена, устанавливаемая в обычных условиях торговли на аналогичный товар, предназначенный для внутреннего потребления в импортирующей стране или стране его происхождения).

Компенсационные меры применяются к импорту тех товаров, при производстве которых прямо или косвенно использовались специфические субсидии, если их импорт наносит ущерб национальным производителям таких товаров или общегосударственным интересам.

Защитные меры в отношении третьих стран.В отношениях с третьими странами применение защитных мер регулируется Соглашением о применении специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер по отношению к третьим странам.

Применяемые каждой страной – участницей Таможенного союза в отдельности защитные меры в отношении импорта товаров из третьих стран подлежат пересмотру на предмет установления доли производства национальных производителей аналогичных или непосредственно конкурирующих товаров, для которых был установлен ущерб либо угроза ущерба, в общем объеме производства стран Таможенного союза за три последних года. Если доля существенная, но не менее 25 %, то защитная мера будет применяться всеми странами – участницами Таможенного союза в рамках единой внешнеторговой политики на основе решения Комиссии Таможенного союза до окончания срока действия меры, установленного страной, принявшей ее. Если же доля производства менее 25 % общего объема производства государств – членов Таможенного союза, то соответствующая защитная мера может действовать до окончания ее срока в соответствии с национальным законодательством без продления.

В Таможенном союзе специальное защитное, антидемпинговое или компенсационное расследование проводит Комиссия Таможенного союза на основании заявления в письменной форме (производителя или объединения производителей товара или их уполномоченного представителя) либо по собственной инициативе компетентного органа. В Республике Беларусь заявителем может являться отрасль белорусской экономики или иной субъект гражданского права, выступающий от ее имени, отраслевой республиканский орган государственного управления, государственная организация, подчиненная Правительству Республики Беларусь, иной государственный орган и орган, проводящий расследование.

Специальные защитные меры. Рассмотрение Комиссией Таможенного союза заявления производителя или отрасли с целью принятия или отклонения решения о проведении специального защитного расследования проводится в соответствии: с доказательствами наличия возросшего импорта товара; с доказательствами наличия серьезного ущерба отрасли экономики государств – членов Таможенного союза, угрозы его причинения вследствие возросшего импорта товара; с предложением о введении специальной защитной меры с указанием размера и срока действия; с планом мероприятий по адаптации отрасли экономики государств – членов Таможенного союза к работе в условиях иностранной конкуренции в течение срока действия специальной защитной меры.

Комиссия Таможенного союза в срок до девяти месяцев проводит специальное защитное расследование. Расследование прекращается без введения специальной защитной меры, если товар происходит из развивающейся страны, пользующейся единой системой преференций государств – членов Таможенного союза, и доля его импорта не более 3 % импорта товара в Таможенном союзе, если мера вводится для одного иностранного государства, и не более 9 %, если она вводится для нескольких государств.

Расследование завершается введением защитной меры, если доказаны: а) факт возросшего импорта товара (в абсолютных или относительных показателях к общему объему производства в государствах – членах Таможенного союза аналогичного или непосредственно конкурирующего товара); б) факт причинения материального ущерба или угрозы его причинения отрасли экономики государств – членов Таможенного союза, доказываемый на основе оценки объективных факторов, в том числе: темпы и объем прироста импорта товара на территорию Таможенного союза; доля импортного товара в общем объеме продажи; уровень цен по сравнению с ценой аналогичного или непосредственно конкурирующего товара; изменение объема продажи аналогичного или непосредственно конкурирующего товара; изменение объема производства аналогичного или непосредственно конкурирующего товара; в) причинно-следственная связь между возросшим импортом и ущербом, доказываемая на основе анализа всех относящихся к делу доказательств и сведений, имеющихся в распоряжении Комиссии Таможенного союза.

Комиссия Таможенного союза на основе проведенного расследования принимает решение о введении предварительной специальной защитной меры в форме предварительной специальной пошлины на срок не более 200 дней; специальной защитной меры в форме импортной квоты (импорт осуществляется по лицензии) или специальной пошлины. Специальная пошлина устанавливается в размере и в течение срока, которые необходимы для устранения ущерба или его угрозы, для облегчения адаптации отрасли экономики государств ТС к меняющимся экономическим условиям.