Татьяна Летута - Органы управления акционерными обществами в корпоративном праве

Результатом постепенного совершенствования акционерного законодательства (на которое направлены теоретические изыскания) должна стать отлаженная работа всех органов управления акционерных обществ и в перспективе повышение авторитета права как основного регулятора общественных отношений. Не только акционерам, но и другим участникам гражданских правоотношений необходимо такое законодательство, которое обеспечивало бы должный уровень правовой защиты. Мы думаем, нет сомнения в том, что настоящее учебное пособие, посвященное правовым основам создания и деятельности органов управления в акционерных обществах, является актуальным, так как полнота и качество правового регулирования в области акционерных отношений напрямую влияют на благополучие каждого из нас, государства и общества в целом. Беспомощность юридически малограмотных российских предпринимателей и населения перед незаконными действиями лиц, нарушающих права и интересы акционеров, неспособность практикующих юристов защитить от беззакония оказывают острое негативное влияние на российскую экономику и подрывают авторитет российского права.

Целью настоящего учебного пособия является формирование у студентов, аспирантов и иных лиц, интересующихся деятельностью акционерных обществ, комплексного подхода к обозначенной теме. В силу многогранности понятия и структуры управления в акционерных обществах, правовая база отличается внушительным размером и сложностью. Зачастую лабиринты российского законодательства не позволяют найти оптимальный выход. Пособие является неким подспорьем при освоении гражданского, корпоративного, акционерного законодательства, при определении компетенции органов управления, порядка их функционирования и взаимодействия.

Для достижения указанной цели материал учебного пособия сгруппирован в строгой логической последовательности. Пособие состоит из введения, двух глав, объединяющих пять параграфов, заключения, глоссария, содержащего основные понятия, используемые в работе, вопросов для самоконтроля, списка использованных источников и приложений в виде схем, способствующих освоению материала посредством схематического отображения взаимосвязи органов управления в акционерных обществах и примера оформления договора с членом исполнительного органа. Изложение материала начинается с общего вопроса об организационно-правовых основах деятельности органов управления в акционерных обществах (глава 1), далее, в главе 2 «Система органов управления в акционерных обществах» последовательно раскрываются вопросы понятия, компетенции, порядка деятельности для каждого конкретного органа управления.

Рассмотрение вопроса о правовых основах деятельности органов управления целесообразно начать с анализа законодательства, регламентирующего функционирование акционерных обществ.

Законодательство в широком смысле слова представляет собой внешнюю форму выражения объективного права, государственно-властное воплощение воли народа, ее формальное закрепление в виде общеобязательных правил; весь комплекс издаваемых уполномоченными правотворческими органами нормативных актов, начиная с законов, принимаемых высшим представительным органом страны, непосредственным волеизъявлением народа в форме референдума, и кончая актами местного самоуправления, администрации предприятий и учреждений.

Как известно, нормативный акт – это официальный документ, созданный компетентными государственными органами и содержащий общеобязательные юридические нормы (правила поведения). Он является наиболее важным и распространенным источником права.

Отличительными признаками нормативного акта являются следующие особенности: издается уполномоченным государственным органом; обладает определенной юридической силой; регулирует отношения, имеющие постоянный и типичный характер; имеет конкретную сферу применения; охраняется от нарушений правоохранительными органами государства; обладает реквизитами, придающими документу индивидуально-правовую характеристику. 7 7 См.: Теория государства и права: Учебник для ВУЗов / отв. ред. В. Д. Перевалов. – М.: Норма, 2004. – С.173. – ISBN 5-89123-785-7.

Нормативно-правовой акт выступает элементом целостной системы законодательства, следовательно, стройная, сбалансированная, стабильная и в тоже время динамичная система законодательства возможна лишь при внутренней согласованности и непротиворечивости нормативно-правовых актов, отсутствии их дублирования и коллизии. Именно поэтому чрезвычайно важна детальная проработка проектов нормативных актов, их сопоставление с действующими актами и прогнозирование результатов их правоприменения.

Систему законодательства, регламентирующего создание и деятельность органов управления в акционерных обществах возглавляет Конституция Российской Федерации 8 8 Российская Федерация. Конституция (1993) . Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.// Российская газета. -1993. -25 декабря. , которая в ст. 30, 34, 35, 45, 46 создает необходимые для нормальной деятельности акционерных обществ предпосылки, гарантируя право каждого человека на объединение, охрану права частной собственности, защиту законных прав и свобод.

Общепризнанные нормы международного права и международные договоры Российской Федерации в соответствии со ст. 15 Конституции РФ и ст. 7 Гражданского кодекса РФ являются составной частью правовой системы Российской Федерации и имеют приоритет перед законодательством Российской Федерации в случае коллизии. Это положение приобретает особое значение в современный период развития рыночной экономики. Всеобщая тенденция глобализации в экономике, необходимость расширения сфер деятельности российских корпораций в связи с усиливающейся конкуренцией, а также возрастание предпринимательских рисков диктуют необходимость получения доступа к отечественным и иностранным рынкам капитала для привлечения инвестиций. В связи с этим значительно повышается роль международных стандартов в регламентации акционерных отношений. В частности, можно отметить нормотворчество в рамках СНГ – Рекомендательный законодательный акт «Об акционерных обществах» от 17.02. 1996 г. 9 9 Цепов, Г.В. Акционерные общества: теория и практика: учеб. пособие/ Г.В. Цепов. – М.: ТК Велби, изд-во Проспект, 2006. – С.9- ISBN 5-482-00341-8.