Элизабет Эймс - Манифест свободы. Почему свободные рынки – нравственны, а Большое Правительство – нет

Политики, выступающие за Большое Правительство, продолжают утверждать, что увеличение расходов и бюрократии является ответом почти на любую проблему. Но Большое Правительство уже потребляет четыре из каждых 10 заработанных населением долларов. Если мы и дальше будем идти таким путем, доля государственных расходов к 2035 г., если не раньше, достигнет 50 %, а то и перевалит за этот показатель. Совокупные государственные расходы США (в эту сумму входят расходы федерального правительства, властей штатов и местных властей) в 2011 г. составили примерно 41 % ВВП США, а это – самый высокий показатель в истории страны, если не считать расходы во время Второй мировой войны. Сравните его с показателем 1900 г., когда доля государственных расходов не достигала даже 7 % ВВП [34] (О «41 %» см.: Chris Edwards, «The Damaging Rise of Federal Spending and Debt». Testimony before the Joint Economic Committee, Unites State Congress, September 20, 2011. http://www.cato.org/publications/congressional-testimony/damaging-rise-federal-spending-debt; (о «менее чем 7 %» см.: Brandon R. Julio, «The Growth of Government in the 20th Century», Special Report 93, March 1,2000. http://www.taxfoundation.org/news/show/754.html. .

Что имеют американцы в результате последних денежных расходов, полученных государством за счет налогов? Государственный левиафан стал больше и одновременно менее производительным, чем представлялось Паркинсону в самых жутких кошмарах: «Обамаохранение» – проведенная нынешней администрацией «реформа» здравоохранения – предполагает дополнительный наем более чем 16 тысяч агентов Налоговой службы, которым предстоит обеспечить выполнение «реформы». И это в дополнение к 27 тысячам страниц новых правил и созданию более чем 150 новых бюрократических ведомств. Принятый администрацией закон Додда – Франка создает еще больше ведомств и налагает на отрасль финансовых услуг, которая и так является самой регулируемой отраслью экономики, примерно 400 новых правил. И это только «разогрев». Жалованья государственных служащих растут взрывными темпами. Газета USA Today сообщила, что в начале рецессии только один сотрудник Министерства транспорта США зарабатывал 170 тыс. или больше. Через 18 месяцев после этого примерно 1690 чиновников данного ведомства зарабатывали больше указанной суммы [35] Dennis Cauchon, «For Feds, More Get 6–Figure Salaries», USA Today , December 11, 2009, http://www.usatoday.com/news/washington/2009–12–10-federal-pay-salaries_N.htm. . Бюджет министерства сельского хозяйства ныне превышает чистые доходы всех американских фермеров.

Легко понять, что имел в виду Уильям Воежели, сетующий на то, что стремлению либералов к расширению правительства не хватает «ограничивающего принципа» [36] William Voegli, Never Enough: America’s Limitless Welfare State (New York: Encounter Books, 2010), p. 4. . К сожалению, позыв к расширению государства не ограничивается одними либералами. Ричард Никсон создал такие регулирующие ведомства, как Управление по охране окружающей среды и Комиссия по обеспечению безопасности продуктов массового спроса, а затем резко расширил полномочия этих ведомств. Президент Джордж У. Буш в 2003 г. «продавил» программу оформления льготных рецептов на сильнодействующие, содержащие наркотические компоненты лекарственные препараты.

В нынешнюю эру Большого Правительства «закон Паркинсона» господствует безраздельно. И нет конца требованиям ввести новые, губительные для экономики налоги на финансирование программ, которым, кажется, никогда не будет хватать средств на выполнение поставленных задач. А еще говорят о «жадности» частного сектора…

Большое Правительство можно назвать явлением, противоположным корпорации Walmart. В отличие от покупателей торговых центров Walmart, получающих бо́льшую стоимость на товары благодаря «повседневным низким ценам», граждане расплачиваются за Большое Правительство, приобретая государственные услуги, но со временем получают их все меньше , расплачиваясь все бо́льшими суммами.

Подобно С. Норткоту Паркинсону, британский врач Макс Гэммон изучал организационное поведение. В 60-х годах ХХ в. он писал о тенденции постоянно растущей бюрократии давать все меньшие результаты. Следует отметить, что свои наблюдения Гэммон вел за бюрократическим аппаратом британской государственной медицины.

Гэммон писал, что бюрократия «действует как „черная дыра“ в экономической вселенной, одновременно поглощая ресурсы и сокращая „излучаемое производство“». Отсюда – и «закон Гэммона», утверждающий, что увеличение бюрократических расходов приводит к сокращению производства [37] Цит. в книге: Milton Friedman, Free to Choose: A Personal Statement (Orlando, Fl: Houghton Mifflin Harcourt, 1990), p. 155. .

Комиссия по ценным бумагам и рынкам дает отличную иллюстрацию действия «закона Гэммона». Это ведомство, осуществляющее надзор за финансовой отраслью, вводит правила, регулирующие все, начиная с правил бухгалтерского учета и заканчивая тем, что должны раскрывать корпорации в своих финансовых и ежегодных отчетах. После скандала, случившегося с компанией Enron в 2001 г., конгресс США увеличил финансирование данного ведомства более чем вдвое. И все же этот неповоротливый монстр (а в нем работают 3000 человек) не смог выявить гигантскую по историческим масштабам финансовую «пирамиду» Бернарда Мэдоффа. Несмотря на свое исключительно высокое положение на фондовой бирже (одно время Мэдофф был председателем биржи NASDAQ), Мэдофф ухитрился за несколько десятилетий украсть у инвесторов миллиарды долларов путем мнимых биржевых сделок. Комиссия по ценным бумагам и биржам не шелохнулась даже после того, как Гарри Маркополос, специалист по мошенничествам с ценными бумагами, неоднократно связывался с комиссией и сообщал ей свидетельства по делу Мэдоффа, в том числе он передал исчерпывающий доклад, в котором были указаны десятки конкретных случаев правонарушений, допущенных при работе ответственными лицами.

В частном секторе ошибки таких масштабов привели бы к увольнению подобных лиц; компании, в которых происходило нечто аналогичное, могли выйти из бизнеса с огромными потерями. А Комиссия по ценным бумагам и биржам и ее союзники в конгрессе лишь усилили давление, требуя дополнительного финансирования [38] Jessica Holzer and Jamila Trindle, «Schapiro Defends Bed for SEC Funding Boost», Wall Street Journal , March 10, 2011, http://online.wsj.con/article/SB10001424052748704823004576192381898229572.html. . Так делаются дела в вывернутой наизнанку вселенной Большого Правительства.

Взятие под государственный контроль автомобильной промышленности Детройта – классическая иллюстрация того, как Большое Правительство ставит на первое место политику и лишь затем людей. Администрация Обамы настаивала на том, что захват General Motors и Chrysler с последующей реструктуризацией этих компаний были необходимы для «спасения рабочих мест» и предотвращения банкротства автостроителей. Однако многие крупные работодатели, в том числе все большие авиакомпании, могут продолжать свою деятельность во время реструктуризации, вызванной банкротством. Такое «решение» должно было послужить на благо Объединенного профсоюза автостроителей (UAW), могущественной организации, являющейся одним из главных сторонников администрации Обамы.