Коллектив авторов - Приграничные и трансграничные территории Азиатской России и сопредельных стран. Проблемы и предпосылки устойчивого развития

Наиболее крупный переход – комплексный автодорожный и железнодорожный грузопассажирский – находится в п.г.т. Забайкальск ст. Забайкальск Забайкальской железной дороги. Забайкальск расположен на границе Российской Федерации с Китаем, является административным центром Забайкальского района (1967 г.), находится в 460 км от областного центра. Он связан с областным центром железнодорожной веткой Транссиба Карымская-Забайкальск и одновременно автодорогой вдоль железнодорожной ветки. С 1920 по 1960 г. поселок носил название Отпор в связи с произошедшим конфликтом на КВЖД.

Численность населения поселка росла по мере увеличения товарооборота между соседними странами. В настоящее время численность населения поселка более 10 тыс. чел. Значительная часть населения связана с деятельностью железной дороги, включая вновь введенный контейнерный портал. Другая часть населения связана с деятельностью международного автомобильного пункта пропуска (МАПП).

Пограничная железнодорожная станция на границе России и КНР по характеру работы – грузовая, перегрузочная с колеи 1435 мм. Через ст. Забайкальск осуществляется около 60 % экспортно-импортных перевозок между Россией и Китаем. В 1998 г. в поселке открыт международный автомобильный переход. Но львиная доля товарообмена осуществляется все же по железной дороге.

Проведенная в последние годы реконструкция станции позволила превратить Забайкальск в мощный комплекс по приему и переработке грузов, поступающих из КНР. На станции также имеется пункт перестановки пассажирских вагонов скорого поезда «Москва-Пекин».

На территории поселка расположены все структурные подразделения железной дороги, обеспечивающие бесперебойный и безопасный процесс движения поездов: строительно-монтажный поезд № 754, дорожный эксплуатационный участок, которые обеспечивают строительство объектов и содержание дорог; сельскохозяйственные объекты (кооперативы и КФХ); подразделения пограничных войск и таможни, осуществляющие контроль при пропуске грузов, багажа и пассажиров через границу, охрану границы; учреждения и организации районного значения, обеспечивающие жизнедеятельность и правопорядок в поселке.

Многосторонний автомобильный пункт пропуска (МАПП) – «Забайкальск». Образован в 1994 г. по межправительственному соглашению РФ и КНР. Введен в эксплуатацию в 1998 г. Характер его деятельности – грузопассажирский, его мощность составляет по пропуску пассажиров – 11 тыс. чел. и 1200 автомобилей всех категорий. Кроме того, по упрощенному порядку пересечения границы он способен пропускать 15 автобусов и 300 чел. в сут. в торговый комплекс «Маньчжурия». До 2005 г. МАПП функционировал только днем, сейчас работает круглосуточно. Это единственный пункт пропуска, работающий в круглосуточном режиме, но только по пассажирскому направлению, а грузовое направление работает в 12-часовом режиме, что существенно снижает пропускную способность.

В ближайшие два-три года предполагается оснастить МАПП установками инспекционно-досмотрового комплекса (ИДК) (одна установлена в 2008 г.), позволяющими проводить досмотр без разгрузки транспортных средств. Это увеличит пропускную способность МАПП до 4000 автомобилей. В 2006 г. через МАПП прошло 663 тыс. т таможенных грузов (табл. 11.12).

Таблица 11.12 Пропускная способность пограничных переходов Читинского приграничья в 3006 г.

Железнодорожный пункт пропуска «ЖДПП-Забайкальск». Направление деятельности – грузопассажирский, режим круглосуточный. На этот погранпереход приходится около 65 % российско-китайского грузооборота. Пропускная способность сейчас 16 пар поездов. К 2010 г. после реконструкции (электрификация железнодорожной ветки Карымская– Забайкальск, установки ИДК) будет пропускаться 30 пар.

Также существуют следующие погранпереходы:

• «Староцурухайтуй-Хэйшаньтоу» – автомобильный, образованный в 1994 г. До 2006 г. функционировал как сезонный, а теперь – круглогодичный.

• «Олочи-Шивэй» – автомобильный грузового характера, с 2001 г. стал круглогодичным.

• «Покровка-Логухэ» – сезонный, автомобильный.

В Приаргунье в 2008–2020 гг. предполагается освоение нескольких крупных месторождений. В инфраструктурном обеспечении этого района предполагается строительство железнодорожной ветки с выходом на ветку Чита-Карымская. Возможны ответвления, в том числе для вывоза добываемого сырья. Это обусловлено необходимостью реконструкции всех автомобильных пунктов пропусков, так как сейчас они не соответствуют российским нормам обустройства и технического оснащения и отстают от уровня обустройства и оснащения аналогичных пунктов на китайской стороне.

Для всех пограничных переходов характерна низкая укомплектованность квалифицированными кадрами и слабая обеспеченность жильем. Количество транспортных переходов выросло на Забайкальском участке российско-китайской границы. Российско-монгольский участок остался в прежнем виде. Повышение проницаемости Читинского участка государственной границы с Китаем, с одной стороны увеличило пропускную способность и снизило экономические потери участников ВЭС. Одновременно увеличились риски перетоков контрабандных товаров и запрещенных веществ в обоих направлениях.

Амурская область.

Таможенный пост (ТП) Благовещенский. Благовещенская таможня организована приказом ГУТТК СССР от 27.01.1989 г. № 19 на базе Благовещенского таможенного поста Хабаровской таможни. Таможня относится ко второй категории и подчинена Дальневосточному таможенному управлению. Расположена она в областном центре Амурской области – г. Благовещенске.

Деятельность таможни охватывает всю территорию Амурской области. В ее состав входят 36 структурных подразделений, в том числе 4 таможенных поста в Пояркове, Белогорске, Тынде и Благовещенский таможенный пост первой категории в областном центре, который решает более 88 % всех задач по перемещению товаров, транспортных средств, физических лиц через таможенную границу на всей таможенной территории в регионе ответственности таможни.

Амурская область имеет границу с Китаем по р. Амур. Протяженность границы Амурской области с Китаем и зоны ответственности Благовещенской таможни составляет 1255 км.

На границе с Китаем открыты и функционируют следующие пункты пропуска:

– на пограничном переходе «Благовещенск-Хэйхэ» организованы 2 пункта пропуска: грузовой пункт пропуска и грузопассажирский пункт пропуска с двухсторонним режимом работы, возможностью пропуска автомобильного и речного транспорта;