Коллектив авторов - Приграничные и трансграничные территории Азиатской России и сопредельных стран. Проблемы и предпосылки устойчивого развития

Таблица 13.10 Возрастной состав населения приграничных районов Республики Бурятия в 1991–2005 гг.

При этом наиболее «молодыми» являются Окинский и Джидинский районы, а наиболее высокий удельный вес лиц трудоспособного возраста и, соответственно, наименьший по рассматриваемым районам коэффициент демографической нагрузки отмечается в «старом» Кяхтинском районе. Удельный вес лиц младше трудоспособного возраста снижается при одновременном росте доли престарелых. Изменения в возрастной структуре населения районов выражаются в уменьшении числа детей и подростков, росте числа лиц трудоспособного возраста и относительной стабилизации числа пенсионеров. Снижение или стабилизация рождаемости приведут к тому, что в перспективе появится тенденция сокращения численности лиц трудоспособного возраста и старения населения.

В приграничных аймаках Монголии возрастная структура несколько моложе, чем по стране в целом. Максимальная демографическая нагрузка в аймаке Хувсгел – 65,3 иждивенца, минимальная в аймаке Дархан-Уул – 54,8 иждивенца на 100 чел. трудоспособного возраста.

Выявленная асимметрия демографических процессов в трансграничном Бурятско-Монгольском регионе связана с разновременным течением процессов демографической и социально-экономической модернизации, влиянием переходных процессов в сопредельных странах, исторически сложившейся структурой производства и расселения на приграничных территориях. В Бурятии негативные тенденции сокращения численности населения и людности сельских поселений приводят к сокращению демографического потенциала приграничных районов республики. В Монголии особенности территориальной структуры и динамики производства, заключающиеся в высокой степени концентрации населения, промышленного и сельскохозяйственного производства, определяют рост значения приграничных аймаков. Вместе с тем, основными проблемами регионального планирования являются проблемы недостаточно эффективной структуры хозяйства с преобладанием отраслей первичного сектора, продолжающаяся концентрация населения, отставание социально-экономического развития отдельных аймаков, усиление таких негативных явлений, как бедность, безработица, осложнение межрегионального обмена.

Расселение.В развитии приграничных районов существует много общих черт, основанных на их географическом положении, удаленности от областного центра, зависимости от функционирования горно-добывающих производств. Особенно выделяет эти районы географическое положение (соседство с Китаем и Монголией), рассматриваемое в контексте востребованного в настоящее время ресурса территории. В советский период для пограничных районов был характерен тупиковый тип отношений. Государственная политика заключалась в сохранении изолированности приграничных регионов методами жесткого пограничного контроля и экономической зависимости от госбюджета. В настоящее время положение и роль трансграничных районов существенно изменились, районы открылись для приграничного сотрудничества и обмена.

Степень и размеры заселенности территории пограничных районов, обеспеченность их дорогами дают представление о характере их обжитости, освоенности территории. Наиболее густую сеть поселений у границы имеют: Нерчинско-Заводский (8 сел) и Приаргунский (5 сел) районы, в остальных – не заселенная приграничная территория (число поселений варьирует от 1 до 3); из 14 нежилых сел – 5 в Нерчинско-Заводском районе, 3 – в Кыринском и 6 – в Могочинском.

Характер развития дорожных направлений внутри региона не позволяет обеспечивать сообщение между районами без выхода на основные транспортные центры (Чита и Сретенск), что тормозит развитие связей в рамках пограничного сообщества. Плотность автодорог зависит от размеров территории районов, наличия развитых в прошлом объектов горно-добывающей промышленности (Калганский, Приаргунский, Нерчинско-Заводский районы) (табл. 14.1).

Таблица 14.1 Степень обжитости территории в приграничных территориях Читинской области

Большая часть районов пользуется услугами автомобильного транспорта. Выход на железную дорогу осуществляется через станции Борзя, Сретенск, Приаргунск, Краснокаменск. Многие хозяйства в районах не имеют благоустроенных выходов на магистраль. Протяженность дорог с чернощебеночным покрытием составляет, к примеру в Могочинском районе всего 1 км, Ононском – 3, Газимуро-Заводском – 6, Нерчинско– Заводском – 18 и Калганском – 51 км. Дороги в основном гравийные. Низкие эксплуатационные качества местной сети дорог районов отражаются на мобильности населения, развитии сельского хозяйства, использовании рекреационного потенциала. Если районный центр и соединен автодорогой с областным центром, то не все населенные пункты района соединены с районным центром.

Одной из важнейших задач для экономического роста и развития всего приграничья является строительство железной дороги, которая бы обеспечивала значительный объем грузоперевозок, возможности дальнейшего экономического развития, вовлекала в развивающееся экономическое пространство периферийные территории края. Проблема усовершенствования местной сети автомобильных дорог также требует внимания.

В развитии приграничных районов важной и много объясняющей характеристикой является численность населения, характер ее динамики. Во всех перечисленных районах численность населения с 1990 г. менялась в сторону уменьшения, иногда значительного. Работа возобновляемых предприятий (приисков) приводила к временному увеличению численности населения, которое впоследствии уменьшалось. Последние пять лет подтвердили сохранение ведущей тенденции прошлых лет – сокращение численности населения почти во всех приграничных районах Читинской области (Забайкальского края), исключение составил Забайкальский район, где численность населения незначительно выросла (табл. 14.2). Приаргунский, Могочинский, Борзинский районы входят в число районов области, теряющих в долевом отношении наибольшее количество жителей. Позитивное развитие Забайкальского района наблюдается в связи с возросшим значением трансграничного железнодорожного выхода по коридору Забайкальск-Маньчжурия.