Оксана Филипчук - Управление структурой доходов федерального бюджета Российской Федерации

Законодательную основу закладывают большей частью федеральные законы, которые регулируют социальную и экономическую сферы общественной жизни. Согласно законодательству ФРГ стремится к выравниванию жизненных условий во всех федеральных землях страны, которые регулируются экономической и социальной политикой страны. А социальная и экономическая политика, в свою очередь, регулируются федеральными законами. Это указывает на централизованные черты Германской Республики. Тем не менее, если у граждан «земель» возникают проблемы, они урегулируют их через местное административное руководство или власти «земель». Эта черта характерна федеративному государству.

Основы бюджетного права ФРГ закреплены в следующих правовых и нормативных документах:

1. Финансовая конституция Германии (Основной закон Федеративной Республики Германии. Раздел X).

2. Закон о бюджетных принципах.

3. Положение о федеральном бюджете (аналог БК РФ).

4. Инструкция по осуществлению платежных операций.

В документах изложены вопросы бюджетного планирования, формирования и принятия бюджета, финансового выравнивания доходов, этапы и контроль за проведением бюджетного процесса, а также распределены обязанности и зоны компетенции ветвей государственной власти. Главная задача Основного закона: достижение высокого и единого жизненного стандарта на всей территории страны (с помощью бюджетного выравнивания, федерализма). При этом существует два вида выравнивания:

– вертикальный, когда федеральный уровень предоставляет средства «землям»;

– горизонтальный, когда более финансово обеспеченные «земли» предоставляют средства менее обеспеченным.

Причем трансферты менее финансово обеспеченным «землям» предоставляются ступенчато. Существует лимитированный уровень доходов, и если «земля» имеет 92 % от этого показателя, то ей не предоставляется финансовая помощь. В результате работы такого вида выравнивания даже в самой бедной земле уровень финансовой обеспеченности приближается к среднему по Германии.

Бюджетная система Федеративной Республики Германия состоит из трех уровней:

1) федеральный бюджет;

2) бюджет 16 земель;

3) бюджеты общин;

+ специальные правительственные фонды, внебюджетные фонды, фонды железных дорог, фонды федеральной почты и так далее.

Согласно финансовой конституции Германии и Положению о федеральном бюджете кассовое обслуживание исполнения федерального бюджета, т. е. проведение и учет операций по кассовым поступлениям в бюджет и кассовым выплатам из бюджета, осуществляют федеральные кассы. Они также проводят контроль наличия у получателя бюджетных средств утвержденных в установленном порядке бюджетных ассигнований.

Федеральный бюджет государства разделяется на доходную и расходную части.

Основные составляющие расходной части федерального бюджета ФРГ:

– основная часть – социальные расходы, они занимают треть общих расходов;

– экономическое развитие;

– содержание государства, военные расходы;

– развитие школьных и дошкольных учреждений;

– расходы на внешние отношения;

– финансирование развития научной деятельности.

Доходная часть федерального бюджета строится на налоговых и неналоговых поступлениях. Доля налоговых поступлений в федеральном бюджете страны велика и почти половина расходных обязательств покрывается за счет налоговых доходов. В свое время Германии пришлось аналогично Российской Федерации провести ряд реформ в бюджетной системе, особое внимание было уделено налоговой сфере. Программа налоговых реформ Германии была одобрена в конце 1999 г. – начале 2000 г. и вступила в силу в 2001 г. Целью реформирования являлось сокращение фискального бремени для физических и юридических лиц, а также поддержание малого и среднего бизнеса для увеличения количества рабочих мест, тем самым совершенствования бюджетной политики государства и как результат повышения экономического роста страны.

Реформа налоговой сферы являлась наиболее важной частью реформирования бюджетной системы, она должна была улучшить международную конкурентоспособность Германии и увеличить ее инвестиционную привлекательность. Предполагалось, что сокращение уровня налогового бремени даст физическим лицам и компаниям своего рода выигрыш, так как сэкономленные на налоговых платежах средства могут быть направлены на новые инвестиционные программы частного сектора [43] Погорлецкий А. И. Современные налоговые реформы в Германии и Франции // Вестник СПбГУ. Сер. 5. 2002. Вып. 1 (№ 5). .

Текст предоставлен ООО «ЛитРес».

Прочитайте эту книгу целиком, купив полную легальную версию на ЛитРес.

Безопасно оплатить книгу можно банковской картой Visa, MasterCard, Maestro, со счета мобильного телефона, с платежного терминала, в салоне МТС или Связной, через PayPal, WebMoney, Яндекс.Деньги, QIWI Кошелек, бонусными картами или другим удобным Вам способом.

Основной трактат – Антуан де Монкретьен «Трактат о политической экономии». 1615 г.

Основной трактат – Уильям Петти «Трактат о налогах и сборах». 1662 г.

Джон Мейнард Кейнс. Общая теория занятости, процента и денег. 1936 г.

Джон Кеннет Гэлбрейт. Новое индустриальное общество. 1967 г.

Статья 39 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ (в ред. от 02.11.2013).

«In most countries, government revenue is synonymous with budget revenue». Akira Kohsaka «Fiscal Deficits in the Pacific Region», London and New York: Routledge / Taylor & Francis Group, 2004.

Статья 13 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ (в ред. от 02.11.2013).

Пограничный словарь. М.: Академия Федеральной ПС РФ, 2002 г.

Финансы / под ред. В. Г. Князева, В. А. Слепова. М.: МАГИСТР, 2008 г.

Статья 18 Бюджетного кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ (в ред. от 02.11.2013).

Статья 20 гл. 4 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ (в ред. от 02.11.2013).

Бюджетная классификация Российской Федерации (далее – бюджетная классификация) является группировкой доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, используемой для составления и исполнения бюджетов, составления бюджетной отчетности, обеспечивающей сопоставимость показателей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов: Федеральный закон от 03.12.2012 № 247-ФЗ.