Валерий Карбалевич - Александр Лукашенко: политический портрет

Периодически государство выступает по отношению к предпринимателям в роли рэкетира. Как обычно, тон задает президент. «Надо делиться», — так просто и незатейливо сформулировал он свое требование к бизнесу.

В феврале 2009 года, озаботившись тем, что плохо продаются квартиры, построенные частными фирмами, Лукашенко популярно разъяснил им их перспективы: «Мы заставим бизнес продавать построенное жилье. Если бизнесмены в течение первого квартала не реализуют эти площади, то мы их изымем и отдадим очередникам. И пусть радуются, если мы им заплатим по себестоимости».

Во время селекторного совещания по вопросам посевной кампании 19 апреля 2001 года он заявил: «Каждый обязан пожертвовать для крестьян по примеру Белорусской железной дороги — по удельному весу. Пусть дадут моим крестьянам, моим избирателям вот эти вот объемы топлива. И второе. Я от вас требую взять у Бамбизы список и пригласить всех тех, этих АСБ, АСД, потом австрийцы, как это «Юримэкс» и прочие, которые работают у нас на рынке белорусском, поставляют нам нефть для переработки. Всех нагрузить, и дайте им срок — до конца мая, пусть пожертвуют. Пожертвовал — будешь работать на рынке, не пожертвовал — до свидания. То же самое банки — «Славнефть», «Газбанк» и прочие, пока не вывезли за границу деньги. Пришли работать на нашу землю и российские банки и другие зарубежные, и другие субъекты, — доведите им мою просьбу, пока просьбу».

Но этого Лукашенко показалось мало, и он пошел дальше: «Сегодня палец не проткнешь на проспектах Минска, невозможно проехать — иномарка на иномарке. Так вот этих вот всех номера записывайте, вам Наумов (министр внутренних дел. — Авт.) поможет, приглашайте — пусть помогают. На конец мая чтоб у меня была информация, кто какое участие из богатых людей принял в поддержке сельского хозяйства. Пожертвования всех, кто сегодня ходит, ползает, ездит на иномарках по стране, должны крестьянам помочь. Вы обратитесь ко всем богатым субъектам и мне доложите, что они пожертвовали».

Забрать у богатых и отдать бедным — идея стара, как наша цивилизация. Здесь она доведена до логического конца, т. е. до абсурда. К богатым были отнесены представители многочисленного среднего класса, владельцы автомобилей. По лексикону начала 1930-х годов классовыми врагами объявлены не только кулаки, но и середняки.

Примеру президента следуют местные руководители. Постоянные поборы с бизнесменов стали обыденной нормой, изобретаются все новые способы изъятия денег у предпринимателей.

Это есть одна из причин сохранения белорусской социальной модели. Она выживает за счет стрижки частного сектора. Не будь рядом со старой системой нарождающегося нового рыночного уклада, она давно бы уже рухнула.

Одновременно со сворачиванием рыночных реформ, негосударственный сектор был поставлен в жесткую зависимость от государства. Это проявилось в чрезмерной регламентации, создании юридических и административных препятствий для деятельности субъектов хозяйствования. К началу 2008 года Беларусь, по оценкам различных международных организаций, занимала 98-е место по степени защиты прав инвесторов, 110-е — по индексу легкости ведения бизнеса, 119-е — по качеству регистрационного законодательства, 137-е — по качеству законодательства, регулирующего внешнеэкономическую деятельность, 150-е — по индексу экономической свободы, 202-е — по качеству законодательства, регулирующего экономическую деятельность, 178-е — (последнее) по качеству налоговой системы. Государство регламентирует все, в том числе, например, размер зарплат в негосударственном секторе.

Дело дошло до того, что сам Лукашенко был вынужден констатировать чрезмерную зарегулированность хозяйственной жизни: «Где-то мы слишком зарегламентируем руководителей так, что они не могут иначе потратить заработанные деньги, как только через какие-то коррупционные схемы. Но это не наша вина. Мы иногда создаем в Беларуси, я имею в виду подобную ситуацию, что им как-то приходится выкручиваться на грани, балансировать: можно-нельзя-закон». В этой реплике, как часто бывает, президент одновременно признает и отрицает свою вину.

Одной из острых проблем, мешающих нормальной хозяйственной деятельности, является чрезмерная сложность, противоречивость и главное — нестабильность законодательства. Обычной практикой стало принятие законодательных актов, в которые затем вносятся многочисленные дополнения. Например, за пять месяцев 2010 года было издано 2 декрета, 29 указов, касающихся налогообложения. При этом постановлений правительства, Министерства финансов, Министерства по налогам и сбором, затрагивающих вопросы уплаты налогов, за этот период принято более 100. Частое дерганье за законодательные рычаги стало проявлением издержки силы, чрезмерной и бесконтрольной власти.

Существующая в Беларуси система разрешений на право хозяйственной деятельности является одной из самых сложных и запутанных сфер государственного регулирования. И обусловлено это отчасти личными представлениями президента. Бывший начальник государственно-правового управления Администрации президента А. Пласковицкий пишет: Лукашенко всегда считал, что субъектов хозяйствования не должно быть слишком много. И это неудивительно, если вспомнить, что для натурального (патриархального) хозяйства и соответствующего менталитета предпринимательство — явление редкое и весьма сомнительное. Создание коммерческой организации требует долгих крестьянских раздумий. На одном из совещаний глава государства высказался в том духе, что создание предприятия — как праздник и конец «большого пути», с перерезанием ленточки и шампанским. Он всегда интересовался, сколько тысяч субъектов хозяйствования после очередной перереформации. И каждый раз переживал, что все-таки их будет слишком много.

Лукашенко можно понять, Когда чувствуешь себя заботливым отцом, а каждого предпринимателя считаешь бестолковым ребенком, то вольно или невольно будешь стремиться к тому, чтобы детей было не больше, чем ты сможешь воспитывать…

Президент всегда настаивал на том, чтобы в бизнесе все друг за друга отвечали. Государственные органы за тех, кого регистрируют, представители за представляемых, учредители за учрежденную организацию, а организация в свою очередь за своих учредителей. И не диво: в семье все друг с другом связаны, и не может быть никакой «ограниченной ответственности». Круговая порука всегда была средством укрепления патриархальной семьи. В результате в Беларуси была введена редкая в мировой экономической практике законодательная норма: материальная ответственность учредителей за хозяйственную деятельность учрежденной ими фирмы.