Валерий Карбалевич - Александр Лукашенко: политический портрет

Но ослушаться указания президента никто не решается, строительство продолжается. Ситуация в общем типичная: когда дан высочайший приказ, никто даже не пытается разбираться, определять целесообразность, считать экономический эффект. В итоге хотели как лучше, а получилось как всегда. Дома стали строить не для того, чтобы люди там жили, а чтобы выполнить президентское задание. Строители, по словам Лукашенко, стали вместо домов класть «гробы на поле в грязь». Президентская газета «Советская Белоруссия» была вынуждена констатировать: «К сожалению в некоторых районах есть мрачная статистика: с таким трудом построенные дома… пустуют». Глава Витебской области В. Андрейченко, выступая на сессии областного Совета депутатов, заявил, что если практика строительства агрогородков будет продолжаться в таком виде, как сейчас, то нужно будет половину исполнителей этой программы пересажать в тюрьму. В августе 2007 года президент, посещая один из агрогородков, мрачно заметил: «В соответствии с мировым рынком сегодня мы просто провалились. Если бы у нас вслед за этими агрогородками показушными шло производство точно так, мы бы имели в два раза больше урожай».

С самого начала возникли серьезные сомнения, что этот разорительный для страны проект будет реализован в полном объеме. Но белорусское руководство держалось до последнего. После объявленного Россией перехода на рыночные отношения с Беларусью, повышения цен на энергоресурсы власти были вынуждены пойти на корректировку экономической политики, экономию бюджетных средств. Но самую неэффективную отрасль экономики, к тому же пожирающую львиную долю государственных субсидий, — сельское хозяйство — власти не трогали. Расточительную к программу строительства агрогородков продолжали реализовывать еще полтора года. Это была священная корова.

Но экономические факторы оказались сильнее политической целесообразности. В апреле 2008 года во время поездки на Гродненщину Лукашенко заявил, что будут сокращаться дотации и сельскому хозяйству. Было принято решение строительство агрогородков сократить почти вдвое (с 1481 до 750–800).

В 2008 году на совещании в Каменецком районе о ходе реализации программы возрождения села Лукашенко сказал: «Эти инвестиции дали результат… Полученные в АПК показатели гарантируют продовольственную безопасность нашей страны». С одной стороны, страна действительно обеспечивает себя основными продуктами питания. А с другой стороны, очень высока цена так называемой «продовольственной безопасности», ибо белорусское сельское хозяйство остается нерентабельным и держится на огромных госдотациях.

Экономической основой авторитарного режима левого типа является сохранение доминирования государства в хозяйственной жизни. В противном случае невозможна политика государственного патернализма, контроль над всеми субъектами экономики и населением. Лукашенко это прекрасно понимает и полон решимости сохранять статус-кво. «Я никогда не соглашусь с подходом на ограничение роли государства в экономике», — утверждает он.

Хотя Конституция Беларуси предусматривает равенство всех форм собственности, в реальности государственные предприятия имеют во всех отношениях льготный режим функционирования по сравнению с негосударственными структурами. Например, субъекту хозяйствования частной формы собственности чрезвычайно сложно выиграть иск в суде у госпредприятия.

Став во главе государства, Лукашенко столкнулся со сферами экономической жизни, о которых он имел весьма приблизительное представление. Например, банковская система, финансы, кредитно-денежная политика. 6 апреля 2001 года на совещании с работниками исполнительных органов Лукашенко потребовал от коммерческих банков выделить деньги на посевную кампанию, обосновав свое требование следующим образом: «Они живут на нашей земле. Они здесь штампуют деньги, а точнее они их не зарабатывают так же, как мы с вами, — они на посреднических услугах. Никто из них на трактор не сядет и даже в район не хочет идти работать специалистом, поэтому пусть выполняют поручения». То есть в представлении белорусского лидера, банки — это какие-то паразиты. Поэтому просто выделить деньги, заработанные «на посреднических услугах», — этого мало, чтобы искупить свою вину. Дабы от них была какая-то польза, он предложил банкам завиться настоящим делом — взять на баланс отстающие колхозы и совхозы и Добиться эффективного ведения хозяйства. Например, Национальный банк страны взял колхоз в деревне Александрия — на родине президента.

Через полгода после прихода к власти Лукашенко заявил: «Если банки не займут надлежащей позиции в отношении национальной безопасности, приму меры с помощью МВД. Частная собственность будет национализирована неотложно». Меры не заставили себя долго ждать. Вскоре произошла фактическая национализация крупнейших банков с помощью принудительного увеличения доли государственных акций, и был установлен жесткий государственный контроль над банковской сферой.

До какой степени дошла в Беларуси зарегулированность финансовой сферы, говорит такой факт. В конце 1990-х годов в стране действовало четыре обменных курса: официальный курс Нацбанка, по которому приобретали валюту привилегированные субъекты хозяйствования; курс обменных пунктов; рыночный безналичный и рыночный наличный. На начало 1999 года курсы безналичного обмена расходились более чем в 9 раз.

Президент с трудом воспринимает банки как коммерческие субъекты, ориентированные на получение прибыли. Он их видит прежде всего в качестве инструмента для реализации государственной политики. «Банки очень слабо участвовали в инвестициях в промышленность и сельское хозяйство, ограничиваясь спекулятивными операциями», — возмущается он. «Банки вокруг предприятий должны «плясать». Банки для банков в стране не нужны — есть экономика, есть субъекты хозяйствования, с которыми необходимо работать».

Руководствуясь этими указаниями, власти различного уровня заставляют государственные и частные банки вопреки коммерческой выгоде субсидировать госпрограммы (жилищное строительство, строительство агрогородков и др.), поддерживать нерентабельные предприятия. В том числе и по этой причине в банковской системе образовались значительные суммы безвозвратных кредитов. Как уже отмечалось в предыдущей главе, в марте 1999 года этой проблемой озаботился Лукашенко и решил ее привычным для него образом. Он потребовал посадить в тюрьму и конфисковать имущество у руководителей коммерческих банков и тех, кто не вернул кредиты. На следующем совещании по этому вопросу глава государства заявил, обращаясь к банкирам: «Будем квалифицировать подобные нарушения, правонарушения, а, прямо скажем, преступления, как хищения в особо крупных размерах. Подчеркиваю, следующий этап — это вы… Услышали по телевизору: поручено президентом заняться возвратом кредитов, сомнительных, плохих — бегом забирайте деньги. Не ждите, пока к вам придут». За некоторыми действительно пришли. Периодически банкиры оказываются за решеткой.