Валерий Карбалевич - Александр Лукашенко: политический портрет

Белорусские власти так и заявили: мы одержали победу. Дескать, Европа до сих пор проводила неправильный курс в отношении Беларуси, но теперь осознала свою ошибку, исправляется, она вернулась к здравому смыслу, разумной политике. Действительно, Минск получил от ЕС то, что ему не удавалось сделать много лет, т. е. разморозить отношения с Европейским союзом, не меняя авторитарную политическую систему в стране.

Таким образом, для Беларуси складывается новая международная ситуация. Период политико-дипломатической войны с ЕС закончился, страна хоть и медленно, но втягивается в европейские процессы. Беларусь была включена в программу Евросоюза «Восточное партнерство». Это означает международную легитимацию белорусской политической системы. Руководство Беларуси получает новую точку опоры, расширяется горизонт внешнеполитических возможностей для лавирования между Западом и Востоком.

Страна выходит из международной изоляции, было прорублено окно в Европу. Лукашенко посетил Ватикан, Италию, Литву и был принят на высшем уровне. В Минск приезжали верховный представитель ЕС по внешней политике и политике безопасности, генсек Совета ЕС X. Солана, комиссар ЕС по внешним связям и европейской политике добрососедства Б. Ферреро-Вальднер, премьер Италии С. Берлускони, другие политики из стран Европы. В Беларусь потянулись делегации деловых кругов из разных государств, правда, без значительных результатов. Лукашенко регулярно дает интервью западным СМИ.

И самое главное — Минск стал получать западные кредиты. Происходит переориентация адресатов поддержки со стороны Европы. По новому соглашению между ЕС и правительством Беларуси помощь белорусским организациям будет оказываться только с согласия властей.

Важно подчеркнуть, что белорусские власти стремятся вести диалог с Европейским союзом на своих условиях, навязать свои правила игры по возможности убрать вопросы демократии и прав человека из повестки дня переговоров. Президент Беларуси в достаточно жесткой форме заявляет, что не намерен идти навстречу требованиям ЕС в вопросе демократических изменений в стране. Он в своем традиционном политическом стиле демонстрирует силу, неуступчивость, играет на повышение собственных ставок.

Кроме того, это рациональная оценка позиций оппонента. Осенью 2008 года Лукашенко увидел большую готовность Европы к сотрудничеству с официальным Минском и решил, что в таком случае незачем менять привычную брутальную схему проведения выборов в Палату представителей, ЕС «проглотит» это. И по большому счету оказался прав. Выборы были признаны ОБСЕ недемократическими, а ЕС в ответ сделал жест навстречу Минску, приостановил действие визовых санкций в отношении высших белорусских чиновников. Этот пример убедил Лукашенко, что с ЕС так можно поступать.

Белорусские власти считают, что Брюссель заинтересован в размораживании отношений больше, чем Беларусь, ибо ЕС слишком много поставил на данный проект, вложил немало политического капитала. А когда сделано столько шагов по этому пути, то выпрыгнуть из такой диалоговой колеи не так-то легко. Теперь выйти из игры не менее сложно, чем было в нее ввязаться. Поэтому у ЕС нет иного выхода, как молчаливо признать белорусскую политическую реальность. И, таким образом, втянув Европу в диалог, можно навязывать свою линию. И эта концепция официального Минска не лишена смысла.

В любом случае Беларусь поворачивается в сторону Европы. И как ни удивительно, делает это Лукашенко. Делает это неуклюже, скандально, с постоянными претензиями, угрозами, предостережениями в адрес Евросоюза. И с оглядкой на Москву. Разворот будет трудным, а движение очень медленным. Но какова альтернатива?

Начав диалог с Европой, Лукашенко неожиданно для самого себя обнаружил новый резерв для продолжения своего правления. После Кавказской войны 2008 года обострилась борьба за геополитическую лояльность Беларуси между Россией и Западом. Минск начал проводить политику балансирования, лавирования между РФ и Европой. Можно сказать, что только теперь в Беларуси появилась собственно дипломатия как искусство ведения внешней политики. Ибо какая может быть дипломатия в условиях международной изоляции?

Однако неправильно утверждать, как это делают некоторые российские СМИ, что Беларусь осуществляет геополитический разворот на Запад и уходит от России. На самом деле официальный Минск дистанцировался от Москвы ровно настолько, чтобы уйти в «серую зону» между РФ и ЕС, дабы, с одной стороны, балансируя и маневрируя между двумя центрами силы, получать экономические преференции и от тех, и от других, а с другой стороны, чтобы эти центры не вмешивались во внутренние дела Беларуси, не ставили условий, не угрожали личной власти белорусского президента.

Игра на противоречиях, балансирование между двумя мощными полюсами, стремление получить экономические и политические дивиденды с двух сторон — эта геополитическая модель достаточно известна и распространенна в мировой политике. Так делали, например, Югославия и Румыния в период «холодной войны».

Судя по всему, новый политический курс вызвал неподдельный энтузиазм в руководстве Беларуси. Официальный Минск почувствовал благоприятную конъюнктуру и с азартом включился в торг, поочередно делая шаги в том и другом направлении, стремясь продать как можно дороже свою внешнеполитическую ориентацию.

Кроме всего прочего, такая линия внешней политики органична политическому стилю белорусского лидера. Лукашенко по своей политической природе игрок, причем азартный. Его любимое занятие — продавать обещания. Он всем все обещает. Западу обещает демократизацию, МВФ — рыночные реформы, России — объединение в одно государство при сохранении суверенитета и пр. И всякий раз рассчитывает, что удастся как-то открутиться от выполнения этих обещаний.

В последнее время Лукашенко довольно успешно осваивает новую форму геополитического торга, учится продавать один и тот же товар двум покупателям сразу. Это высший пилотаж политической «разводки». Например, России Минск продает обещание признать независимость Южной Осетии и Абхазии, а Западу — не признавать. И от обеих сторон требует откупного. Виртуозная «разводка» геополитических оппонентов становится главной и, похоже, единственной концепцией внешней политики Беларуси. Белорусское руководство требует от обоих центров силы отстегивать наличными даже не за лояльность, а за то, что не перебежит на другую сторону окопов. И она дает хороший практический результат.

Белорусский политический режим сильно выиграл от новых отношений с Европой. Он получил не только поле для маневра между двумя геополитическими гигантами, но главное — реальные деньги в самый критический момент экономического кризиса. Обильные кредиты Беларуси стали давать и с Востока, и, что принципиально важно, с Запада. Деньги дает МВФ, Всемирный банк, ЕС. Белорусские власти получили много больше, чем могли рассчитывать. Причем практически бесплатно, ничего не заплатив взамен. Ибо США и ЕС давали деньги, не требуя выполнения никаких политических условий. Как оказалось, сшибать «бабки» у Запада так же несложно, как и у России. Парадокс истории состоит в том, что бывшие злейшие враги официального Минска теперь неожиданно стали спасителями от экономического краха белорусской социальной модели, что обеспечит Лукашенко успешное проведение президентских выборов. Щедрые внешние субсидии дают возможность правящему режиму рассказывать своему народу о мудрой государственной политике, превратившей страну в остров стабильности, социальной защищенности и даже экономического роста, в то время как у соседей происходят страшные катаклизмы.