Михаил Сарин - Так говорил Егор Гайдар

К началу 1995 года программа «большой» бесплатной приватизации за ваучеры была выполнена. Более 200 тысяч предприятий России, которые существовали на начало 1993 года, к началу 1995 года было приватизировано свыше половины. Анализ, проведенный по результатам 1995 года, показал, что эффективность частных предприятий была (в зависимости от отрасли хозяйства) выше на 35 % в металлургии и в 7 раз в машиностроении. В остальных отраслях промышленности эффективность частных предприятий была в 2 – 4 раза выше, чем государственных. К сожалению, в агропромышленном комплексе реформы продвигались медленнее. Если к середине 1992 года в России появилось свыше 100 тысяч индивидуальных крестьянских хозяйств, то затем рост их количества замедлился. Во многом неудача реформ в сельском хозяйстве была связана с тем, что в начале весны 1992 года Президент Б. Ельцин (с «подачи» первого вице-премьера Г. Бурбулиса) назначил ответственным за аграрную реформу вице-Президента А. Руцкого, генерала, не имевшего никакого понятия об экономике. Противоречивый поток указаний от вице-Президента и от министерства сельского хозяйства создал вакуум, позволяющий местной аграрной номенклатуре ссылаясь именно на эти противоречия … практически полностью блокировать земельную реформу, реформу сельскохозяйственных предприятий. [115] – ДП стр.161 Еще о дной неудачей реформы оказалось создание Чековых инвестиционных фондов (ЧИФ). Эти фонды должны были помочь тем, кто не знал, что делать со своим ваучером. Предполагалось, что фонды будут аккумулировать ваучеры населения и за них покупать различные предприятия, а гражданам выдадут акции фондов. Проект ЧИФ провалился полностью из-за непрофессионализма их менеджеров и банального воровства. Для реального контроля над ними нужно было выстроить систему, сопоставимую по сложности и влиятельности с банковским надзором, который сформировался в России только к концу 1990 годов . [116] – РИ стр.66 Если в 1992 – 1993 годах не было даже банковского надзора, то, что уж говорить о ЧИФ. Практически все 40 миллионов их вкладчиков оказались обмануты. Этот провал оказал огромное влияние на формирование общего негативного отношения к приватизации. [117] – РИ стр.66

Тем не менее, подводя итог, можно сказать. Многочисленные вынужденные компромиссы не подорвали стратегическую цель – создание института частной собственности в России. Важнейшим и необходимым этапом на этом пути и была приватизация 1992 – 1994 годов . [118] – ГЭ стр.301 После окончания «ваучерной» приватизации значительная часть экономики все еще находилась в собственности государства. Поэтому на следующем этапе началась приватизация за деньги. Экономическая политика была в тот период довольно непоследовательной. Иногда правительству удавалось уменьшить эмиссию денег, но Госдума, выбранная в декабре 1993 года, часто принимала экономически необоснованные популистские решения, приводившие к всплескам инфляции. В таких условиях быстрое обогащение происходило в основном в банковской сфере, которая стала частной. Там и сосредотачивались деньги, которые можно было перевести в бюджет, продав госсобственность. Поскольку Госдума запретила приватизировать ряд отраслей (в частности, добычу нефти), правительство использовало практику залоговых аукционов. Банки давали правительству кредит под залог крупнейших предприятий, остававшихся в госсобственности. Если через полтора года правительство кредит не возвращало, то эти предприятия переходили в собственность банков. В ноябре-декабре 1995 года было проведено 12 залоговых аукционов. Бюджет получил 1 миллиард долларов, что позволило стабилизировать экономическую ситуацию. А банки МЕНАТЕП, ОНЭКСИМ банк, Лукойл-Империал, Ренессанс и другие получили право на ряд нефтяных (ЮКОС, ЛУКОЙЛ, Сибнефть, Сиданко – впоследствии ТНК-ВР) и металлургических (Норильский никель, Новолипецкий металлургический комбинат, «Мечел») предприятий, а также на несколько пароходств (Новороссийское, Мурманское и Северо-западное речное). Следует признать, что залоговые аукционы не были прозрачными. Победители аукционов имели несомненные преференции. При этом нельзя согласиться с тем, что … «жемчужины» в короне российской империи были розданы за бесценок. В действительности они находились в полном развале. Именно приватизация позволила в последующие годы превратить разваленные предприятия в прибыльные бизнесы. [119] – РИ стр.83

Последним крупным приватизационным проектом был аукцион по компании «Связьинвест» в 1997 году. На сей раз правительство твердо решило провести его честно. Прямым подтверждением этого стали цифры: … стартовая цена 1180 миллионов долларов выросла до 1875 миллионов. [120] – Там же стр.90 После этого можно было считать, что задача формирования института частной собственности была решена. Россия стала страной с рыночной экономикой.

О роли личности и двуличности

Рыночные преобразования в России в 1992 – 1997 годах проходили на фоне острой политической борьбы. Правительство реформаторов, которое формально возглавлял Президент, вынуждено было преодолевать ожесточенное сопротивление Верховного Совета, который занимал все более антиреформаторские, «левые» позиции. До начала реформ, когда положение страны было катастрофическим, депутаты охотно предоставили Правительству возможность действовать и отвечать за эти действия. Но к весне, когда угроза экономической катастрофы отступила, а положение населения еще продолжало оставаться тяжелым, депутаты стали активно демонстрировать, что они тут не при чем. Как обычно бывает в истории, сыграла роль и банальная борьба за власть. Верховный Совет возглавлял Руслан Хасбулатов, который раньше был активным сторонником Ельцина. Хасбулатов сам усиленно добивался назначения на должность премьера. И вот теперь он, очевидно, решил, что самая грязная работа позади и можно не без приятности поруководить. Его статьи, напечатанные в 1988-1989 годах в «Комсомольской правде», отражали упрощенное, розовое, в стиле раннего рыночного социализма, видение предстоящих преобразований. Но у Хасбулатова, как у политического деятеля, было два, безусловно, сильных качества. Это – прекрасное понимание аппаратной интриги и умение манипулировать людьми [121] – ДП стр.171 Хасбулатов внутренне ощущал суть сталинской технологии власти, может быть, осознано или неосознанно, пытался смоделировать и использовать ее. Он проиграл, но надо признать – был недалеко от заветной цели. [122] – Там же стр.172

Первая атака на реформы – апрель 1992 года, VI съезд народных депутатов РСФСР. Депутаты все громче кричат, что все было сделано против воли съезда и Верховного Совета, сделано не так, как договаривались, нужно было мягче или жестче, быстрее или медленнее, во всяком случае, по-иному, и необходимо остановиться, а еще лучше – повернуть вспять. [123] – Там же стр.174 Практически с голоса, без обсуждения, принимаются постановления, которым правительству предписано снизить налоги, увеличить дотации, повысить зарплаты, ограничить цены [124] – Там же стр.175