Рональд Рейган - Жизнь по-американски

Начав формировать кабинет и делать назначения на основные посты, я обнаружил, что очень многие талантливые администраторы хотят получить должности, они так же, как и я, считали, что народ заслуживает со стороны правительства штата лучшего, нежели то, что они до сих пор получали.

Несколько ведущих бизнесменов, которые, собственно, и убедили меня баллотироваться на пост губернатора, — среди них такие, как Холмс Таттл, Генри Сальватори, Джастин Дарт, Леонард Файрстоун, Кай Рубел, — все они позже стали известны как члены моего "кухонного кабинета" — прочесали деловой мир и нашли менеджеров и администраторов на руководящие посты, а затем помогли мне убедить их приехать в Сакраменто и работать для штата за меньшее жалованье. Таким образом мы смогли привлечь многих достойных людей на руководящие должности.

Найти этих людей и включить их в работу — было поистине началом воплощения моей мечты. Долгое время я отстаивал идею относительно того, каким должно быть правительство и управление, теперь же у меня появилась возможность на практике реализовать свои мысли.

Почти сразу после выборов состоялась общенациональная встреча губернаторов, и Пэт Браун, который вскоре должен был покинуть занимаемую должность, предложил мне представлять Калифорнию вместо него. Я ему очень признателен за это.

На конференции губернатор штата Огайо Джим Родес подал мне идею, оказавшуюся просто бесценной не только в Сакраменто, но впоследствии и в Вашингтоне. Губернатор Родес рассказал мне, что, стремясь усовершенствовать управленческий аппарат своего штата, он попросил группу ведущих бизнесменов Огайо дать оценку деятельности всех государственных учреждений штата и высказать свои предложения, как сделать их работу более эффективной, применяя принципы современного бизнеса. Во время этих консультативных встреч со специалистами он получил сотни рекомендаций.

Так как я никогда не видел ни одного государственного учреждения, которое работало бы столь же эффективно и экономно, как хорошо управляемая фирма, то мысль эта показалась мне великолепной, и, не стесняясь, я позаимствовал ее. Я пригласил на официальный завтрак некоторых ведущих бизнесменов Калифорнии, поделился с ними своими мыслями и сказал: "Теперь слово за вами. Вы должны сказать мне, как мы можем улучшить работу правительства нашего штата".

За несколько дней они создали исполнительный совет для координации проекта и комитет по сбору средств на административные расходы, а затем приступили к изучению работы каждого государственного органа штата.

Между тем я узнал, что дела в Калифорнии обстояли даже хуже, чем я себе представлял во время избирательной кампании. С помощью финансовых уловок предыдущая администрация скрыла тот факт, что она разорена.

Однажды после встречи с членами уходящей администрации адвокат из Сан-Франциско Каспар Уайнбергер (он был одним из первых, кого мы пригласили со стороны в качестве директора финансового управления на переходный период) подошел ко мне и сказал: "Ежедневные расходы штата превышают доходы более чем на миллион долларов, и это продолжается уже целый год".

Демократы в Сакраменто уже целый год как знали о растущем дефиците, но скрывали это путем изменения форм бухгалтерского учета, что позволило им переводить дефицит в следующий финансовый год; затем, избежав таким образом затруднений, связанных с повышением налогов в год выборов, превышение расходов продолжалось, как обычно.

Теперь штат неожиданно оказался перед кризисом, которого он не знал со времен "великой депрессии", и мне как новому губернатору предстояло выбираться из него.

2 января 1967 года в своем обращении к жителям штата по случаю вступления в должность я информировал их об обнаруженной неразберихе в финансах и со своей стороны пообещал как можно скорее сделать все возможное, чтобы навести порядок.

"Нам предстоит ужимать, урезать и приспосабливать наш бюджет до тех пор, пока мы не сократим расходы на содержание управленческого аппарата, — сказал я. — Это будет трудно и неприятно".

Так оно и было.

Какое-то время еще утром при входе в здание законодательного собрания штата мне казалось, что кто-то уже поджидает у стола, чтобы сообщить о новой проблеме, о которой мы не знали вчера.

Казалось, будто каждую ночь открывался новый ящик и обнаруживался еще один кризис.

Каспар Уайнбергер сказал мне, что дефицит бюджета составляет по крайней мере двести миллионов долларов, а я должен был представить сбалансированный бюджет в законодательный орган штата в течение двух недель со дня инаугурации. В отличие от федерального правительства Калифорния должна иметь сбалансированный бюджет уже в июле, до начала нового финансового года, поэтому вся работа легла на меня.

Мы временно запретили прием на работу новых служащих и урезали бюджет во всех государственных учреждениях на десять процентов, а также предприняли ряд других возможных мер, чтобы сократить дефицит: продали личный самолет Пэта Брауна, принадлежащий правительству, резко сократили поездки служащих за пределы Калифорнии, отменили несколько строительных проектов и прекратили покупать автомобили и грузовики для нужд штата. Но этого оказалось недостаточно, понадобились более энергичные и радикальные меры, и вскоре я оказался в состоянии открытой войны с нашим парламентом.

Хотя с помощью избирателей Калифорнии восьмилетнее губернаторство демократов кончилось, палата представителей и сенат штата оставались в руках сторонников этой партии, и им не понравилось, что новоявленный республиканский губернатор указывает, как распоряжаться деньгами налогоплательщиков.

С уходом Пэта Брауна самым влиятельным демократом в Сакраменто остался спикер ассамблеи Джесси Анру.

Из-за его грузной комплекции и репутации человека, делающего политику в прокуренных варьете, его называли Большим Папочкой, и он являл собой классический пример вольного и широкого обращения с налоговыми поступлениями. Анру правил ассамблеей железной рукой и был тесно связан с не жалевшими средств лоббистами, использовавшими всевозможные уловки, чтобы добиться поддержки парламента. И в прошлом он обычно добивался своего у Пэта Брауна.

С моей точки зрения, Анру олицетворял собой многое, что я считал неправильным в политике управления. По его же понятиям, я, должно быть, выглядел неопытным и наивным чужаком, пытающимся пробиться туда, что он и его близкие сторонники и друзья считали как бы своим клубом для узкого круга, причем наделенного исключительной привилегией распоряжаться деньгами налогоплательщиков.

Со временем я даже стал испытывать некое завистливое уважение к тактическим способностям Анру в сфере законодательства — он хорошо знал свое дело, — но превыше всего ставил интересы партии. Пленных он, как говорится, не брал.