Эдуард Иванян - Рональд Рейган - хроника жизни и времени

Беспристрастный анализ положения, сложившегося в сфере социального обеспечения с 30-х годов, свидетельствовал о наличии определенных "перегибов" либерального регулирования социального обеспечения, здравоохранения и образования, вызванного к жизни экономическим кризисом 1929–1933 гг. и необходимостью предотвращения серьезного социального взрыва в стране. Заметных сдвигов в либерализации государственных программ социального вспомоществования добилось и американское рабочее движение. При этом нельзя было полностью отрицать возможность того, что в сфере социального обеспечения существовали факты злоупотреблений, фальсификаций и подлогов. Однако президент приводил единичные, подчас фальсифицированные данные как установленные факты, широко-де распространенные в сфере социального обеспечения и требующие вмешательства государства с целью наведения в ней порядка. Возражения специалистов, считавших, что задача ликвидации перегибов не оправдывает столь жесткого урезывания программ социального вспомоществования и что в любом случае сэкономленных на этом средств будет явно недостаточно для ликвидации дефицита федерального бюджета, отметались Белым домом как несостоятельные. Тем более не принимались во внимание серьезные возражения со стороны значительной части американской общественности и особенно со стороны малоимущих слоев населения. Разработанный администрацией Рейгана проект бюджета был в конечном итоге, хотя и с незначительными изменениями, утвержден конгрессом США в условиях, когда большинство в палате представителей продолжало принадлежать демократической партии. Федеральный бюджет США на 1982 финансовый год был урезан на 35 млрд долл. (а не на 41,4 млрд долл., как первоначально предлагал президент). Оценивая позднее эту победу Рейгана, американский политолог О. Ранни писал, что она "в большей степени, чем какое-либо другое событие, позволила Рейгану получить репутацию лидера конгресса калибра Франклина Рузвельта и Линдона Джонсона, репутацию, которую ему удалось в определенной мере сохранить в течение всего своего президентства" 22. После утверждения обеими палатами конгресса его предложений о снижении налогов (в июле 1981 г.) президент объявил начало нового возрождения Америки. Победа Рейгана была встречена Уолл-стритом с ликованием. Но вслед за этим началось резкое падение курсов акций на нью-йоркской бирже, а к концу года в стране наступил экономический спад. Уже в декабре 1981 г. президенту были доложены долгосрочные прогнозы экономистов, согласно которым вместо сбалансированного федерального бюджета в 1984 финансовом году следовало ожидать увеличения дефицита до 162 млрд долл. Рейган этому прогнозу не поверил или, вернее, не захотел поверить. Как писал Л. Кэннон, "когда Рейган находит идею, отвечающую его целям, его редко заботят детали, препятствующие ее реализации" 23.

В отличие от конкретных шагов, предпринятых администрацией в сфере экономики и финансов, первые проявления активности нового президента во внешнеполитической области носили ярко выраженный теоретический и идеологический характер. Возможно, объяснение этому следовало искать в том, что, располагая некоторым опытом практической деятельности в области социально-экономической политики, накопленным на посту губернатора крупнейшего и богатейшего американского штата, Рейган был предельно неопытен и даже невежествен в международных вопросах. Еще в ходе предвыборной кампании 1980 г. Рейган путал Индонезию с Индокитаем, Афганистан с Пакистаном и вызвал по меньшей мере удивление своим заявлением, что, воюя во Вьетнаме, США в действительности "защищали только что освободившуюся от колониального гнета маленькую страну от тоталитарного соседа, исполненного решимости завоевать ее" 24. Журналистам тогда не оставалось ничего иного, как напомнить Рейгану, что именно США вложили по меньшей мере полмиллиарда долларов в попытки Франции сохранить свое колониальное господство в Индокитае и что именно США воспрепятствовали проведению выборов в Южном Вьетнаме из опасения, что в случае предоставления народу этой страны свободы выбора он выскажется за объединение с ДРВ. Рассказывали, что уже в первые дни пребывания Рейгана в Белом доме произошел курьезный случай в ходе доклада сотрудника Совета национальной безопасности о положении в Иране и на советско-иранской границе. Сидевший до этого по своему обыкновению с безучастным видом Рейган внезапно оживился и заинтересованно переспросил: "Советско-иранская граница? А что, разве они соседи?" "Соседи", — пришлось просветить главу американского государства. И позднее Рейган настолько часто допускал искажения или незнание исторических фактов и существа возникающих перед ним проблем, в первую очередь внешнеполитического характера, что введенная еще в период предвыборной кампании 1980 г. в ряде американских газет и журналов специальная рубрика "Опять он за свое!", под которой публиковались подборки допущенных Рейганом искажений или, попросту, "ляпов", сохранялась и после его въезда в Белый дом. Но не эти оговорки и оплошности президента пугали американцев. В конечном счете, считали многие из них, президентские ошибки свидетельствовали лишь о том, что он является таким же простым человеком, как и абсолютное большинство людей, населяющих Америку, и о том, что ничто человеческое не чуждо и главе американского государства. Пугало их другое.

Еще с предвыборной кампании 1976 г. сложилось убеждение, что Рейган является принципиальным противником переговоров о сокращении стратегических наступательных вооружений, считая, что в этих переговорах США совершенно недостаточно пользовались таким методом давления на СССР, как угроза нового витка гонки вооружений. И в 1976 г., и в ходе предвыборной кампании 1980 г. Рейган говорил, что, став президентом, он приступит к осуществлению политики создания новых видов ядерного оружия и будет ее реализовывать до тех пор, пока советские лидеры не убедятся в растущей ядерной мощи США и не пойдут на установление жестких "потолков" или даже на сокращение ядерных вооружений. Рейган подчеркивал, что он не собирается прекращать переговоры с СССР, а просто, продолжая их, будет одновременно наращивать ядерную мощь США. Страх, который испытывали многие американцы перед лицом нового и много более опасного витка гонки ядерных вооружений, не могли снять даже рейгановские заверения в том, что он "прошел уже через четыре войны и не хочет пятой". Как он "прошел" через четыре войны (т. е. первую и вторую мировые войны, войны в Корее и во Вьетнаме), было хорошо известно: они оставили в его жизни не больший след, чем те многочисленные войны, через которые он "прошел" в качестве голливудского актера.