Эдуард Иванян - Рональд Рейган - хроника жизни и времени

Судя по готовности Рейгана следовать советам "кухонного кабинета" (при назначении министров и руководителей крупных федеральных ведомств) и рекомендациям лиц из его ближайшего окружения (при одобрении или отклонении кандидатур руководителей более низкого ранга), его вполне удовлетворяла роль лица, осуществляющего общее руководство. "Рейган не является управляющим картеровского типа, который хочет знать каждую деталь каждого проекта, — комментировал стиль работы нового президента его советник М. Браун. — Он склонен к тому, чтобы нарисовать общую картину, оставив прорисовку деталей сильным управленцам" 16. Такая роль не требовала личного вмешательства в повседневную деятельность правительства и к тому же позволяла сохранять привычный образ жизни. Как ни анекдотично звучит пересказываемый Л. Кэнноном эпизод заключительного этапа предвыборной кампании 1980 г., у нас нет оснований не доверять досконально изучившему Рейгана автору. Согласно Кэннону, разбудившему Рейгана как-то рано утром помощнику пришлось выслушать ворчливую отповедь. "Но вам пора привыкать, губернатор, — попытался оправдаться помощник. — Когда вы станете президентом, малый из Совета национальной безопасности будет готов к докладу Вам каждое утро в 7.30>. "Долго же ему придется меня ждать", — проворчал в ответ Рейган. "Он не собирался перерабатывать на посту президента", — заключил пересказ этого эпизода Л. Кэннон 17. И действительно, став президентом, Рейган передвинул доклад сотрудника Совета национальной безопасности на 9.30 утра; когда же в устном докладе не было особой необходимости, он представлялся президенту в письменном виде. "Большая тройка" ближайших помощников президента — Э. Миз, М. Дивер и Дж. Бейкер, — ставшая глазами и ушами Рейгана, взяла на себя основное бремя повседневных президентских забот, решая многие вопросы текущего характера за ставшим для них обычным совместным завтраком в 7.30 утра. На протяжении первых двух лет президентства Рейгана ни один сколько-нибудь важный политический или кадровый вопрос не решался президентом без того, чтобы при этом не присутствовал хотя бы один член "тройки". Члены "тройки" усвоили раньше и лучше других, что степень их влияния на государственную политику находилась в прямой зависимости от степени их близости к президенту.

Тема рейгановского окружения, нравов и норм морально-этического плана, которых придерживались (а чаще не придерживались) лица, составлявшие высшее административное руководство страны, будет возникать еще не раз по мере того, как мы будем знакомиться с событиями восьми лет пребывания Рейгана в Белом доме. В январе 1989 г. в уходящей в отставку администрации 40-го президента США останется лишь один член кабинета образца 1981 г. — министр жилищного строительства и городского развития С. Пирс, известный стране как "невидимка Сэм", а среди ответственных сотрудников аппарата Белого дома, с которыми Рейган начинал свое президентство, не останется ни одного. Для президентов текущего столетия восемь лет пребывания в Белом доме — скорее необычный, чем обычный, срок: Рейган оказался одним из всего лишь четырех американских президентов XX в., которым довелось пробыть на посту два или более четырехлетних срока. Один из четырех — Франклин Д. Рузвельт четырежды избирался на президентский пост; дважды избирались и пробыли на президентском посту все полагающиеся им восемь лет Вудро Вильсон и Дуайт Эйзенхауэр. Но ни при одном из рейгановских предшественников, включая, естественно, и тех, кто пробыл на президентском посту меньший срок, не произошло такой практически полной "смены декораций", как в годы администрации Рейгана. На разных этапах рейгановского президентства и по различным причинам правительство США и Исполнительное управление президента покинули как старые, испытанные соратники Рейгана еще по калифорнийскому периоду его политической карьеры, так и те, кто был рекомендован ему членами "кухонного кабинета" или советниками на этапе формирования правительства страны. Два из членов первого кабинета — министр торговли М. Болдридж и директор ЦРУ У. Кейси умерли до истечения восьмилетнего пребывания Рейгана в Белом доме, но, останься Кейси жив, против него скорее всего было бы возбуждено судебное дело по обвинению в нарушении Конституции США [13].

Г. Уиллс считает, что "лица, окружавшие Рейгана, были четко научены восхищаться бизнесменами и помогать им, поскольку именно бизнесмены, как считалось, вносили большой вклад в деятельность администрации как с точки зрения интеллектуальной, так и финансовой помощи. Результаты многолетней приверженности такому взгляду нашли отражение в судебных протоколах" 18. Выразителем подобных взглядов открыто выступал У. Ф. Смит. Один из его бывших коллег по регентскому совету Калифорнийского университета сослался как-то на глубокое убеждение Смита в том, что "право руководить всеми нами должно быть предоставлено небольшому центральному истеблишменту, состоящему из нескольких человек, которые добились успеха в жизни". Этот принцип "успеха в жизни" действительно стал одним из определяющих (помимо приверженности консервативным политическим взглядам) при подборе кандидатур на сто высших административных постов в министерствах и ведомствах рейгановской администрации. По меньшей мере четверть занявших эти посты лиц были миллионерами, а в самом правительстве из тринадцати министров, помимо самого Рейгана и вице-президента Дж. Буша, одиннадцать также были миллионерами. Занятие миллионерами и просто состоятельными людьми высших административных постов в стране не является чем-то исключительным в текущем столетии; напротив, занятие руководящего поста в правительстве или государственном ведомстве лицом, не добившимся столь ценимого американским обществом успеха в жизни, является скорее исключением, чем правилом. Но в отличие от практически всех предшествующих администраций, члены которых старались не афишировать личного богатства, члены пришедшей к власти рейгановской администрации бравировали им. Миллионер Ч. Уик, занявший пост директора Управления международных связей (сменившего Информационное агентство США, а затем вновь названного по-старому), буквально в первые же дни пребывания администрации у власти принялся за формирование ее благоприятного общественного "имиджа". В условиях обострения экономических проблем американского общества Ч. Уик не нашел ничего лучшего, как заявить, что "сегодняшним экономически ущемленным американцам доставляет удовольствие наблюдать за роскошным вашингтонским образом жизни членов рейгановской администрации точно так же, как тем, кто бедствовал в годы Великой депрессии, доставляло удовольствие любоваться жизнью голливудских звезд на киноэкране" 19.