Эдуард Иванян - Рональд Рейган - хроника жизни и времени

В октябре же президент объявил, что страна переживает период короткого и, как он надеется, легкого экономического спада. Экономическая статистика тех месяцев свидетельствовала о том, что такая оценка экономической ситуации в стране была лишь попыткой выдать желаемое за действительное. Производственные возможности промышленных предприятий использовались в среднем на 78,5 %, безработица выросла в сентябре до 7,5 % и, по всем расчетам, должна была составить 8,5 % к концу года. На 42 % выросло число банкротств по сравнению с предшествующим 1980 годом. За рейгановским признанием наличия экономического спада в стране последовало заявление министра финансов Ригана, подтвердившего возможность достижения сбалансированного бюджета к 1984 г.

Можно себе представить, какое впечатление на политические круги и широкую общественность страны произвели опубликованные в ноябре 1981 г. журналом "Атлантик" откровения директора Административно-бюджетного управления (АБУ) Д. Стокмана в серии интервью с журналистом Уильямом Грейдером. Трудно понять причины, заставившие Стокмана высказать свое истинное отношение к "рейганомике" на столь раннем этапе реализации экономической программы администрации, да еще в непонятно наивной надежде, что содержание интервью можно будет сохранить в тайне от общественности. Не исключено, что, поняв раньше многих своих коллег, к чему приведут экономические прожекты администрации, он решил заблаговременно заручиться индульгенцией. По словам Стокмана, экономические выкладки администрации основывались не на серьезных и тщательных расчетах, а на домыслах и догадках. "Никто из нас толком не понимает, что происходит с этими цифрами", — заявил он, не снимая с себя вины за введение в заблуждение конгресса и народа США. По мнению Л. Кэннона, "абсурдные утверждения администрации на раннем этапе ее пребывания у власти о меньшем дефиците и сбалансированном бюджете были основаны не столько на данных, предложенных АБУ, сколько на убеждении Рейгана, что его программа сработает, — на убеждении, которое он неоднократно высказывал еще до того, как Стокман стал директором АБУ, и которое он повторял не раз своим помощникам и близким к нему лицам даже после того, как ему должно было все стать ясным. Президентский оптимизм был заразным, и его инфекция не обошла Стокмана. Подобно Рейгану, он хотел верить, что рейганомика сработает или же что будет найдена возможность заставить ее сработать" 43. Но эти ожидания не оправдались, и кому-то надо было нести за это ответственность. "Козлом отпущения" был избран Стокман, который-де ввел президента, а с ним и всю страну в заблуждение своими неоправданно оптимистическими прогнозами. Единого мнения в отношении того, что делать с "безответственным" Стокманом, не было даже среди ближайших помощников и советников Рейгана. Два члена всемогущей "тройки" Белого дома, Э. Миз и М. Дивер, настаивали на отставке Стокмана, считая его "предателем", тогда как Дж. Бейкер полагал необходимым для пользы дела оставить его на посту директора АБУ. Окончательное решение осталось за самим президентом. Стокман подал прошение об отставке, но Рейган не принял его: ведь директор АБУ по существу принял на себя весь заряд полагавшейся президенту критики, выведя его тем самым из-под огня. Солдат, подставивший в бою свою грудь под выстрелы и спасший таким образом своего командира, заслуживал во всех армиях поощрения, а не наказания. (Надо сказать, что за все эти дни никто ни разу не вспомнил, что всего лишь несколькими месяцами раньше Рейган представлялся американской общественности человеком с высшим экономическим образованием, т. е. способным понимать тонкую экономическую материю.) Ни откровения Стокмана, ни экономическое положение страны не смогли подорвать уверенность Рейгана в блестящей перспективе, ожидающей экономику США в случае реализации предложенных им планов экономического возрождения. Если цифры расходились с реальностью, тем хуже для реальности: счастливой звезде Рейгана предстояло навести в этой непослушной реальности отвечающий его расчетам порядок. На экономистов надеяться больше не приходилось.

Преувеличение позитивных последствий для федерального бюджета в случае сокращения ассигнований на социальные программы дало возможность Рейгану провести через конгресс США и оправдать перед общественностью значительное увеличение ассигнований на вооруженные силы и наметить программу их дальнейшего роста на ближайшее пятилетие. Но рост военного бюджета при всей реальности крупных дивидендов для военно-промышленных корпораций родного штата президента, получавшего даже в 1980 г. более одной пятой военных заказов Пентагона [16], не был самоцелью для хозяина Белого дома. "Военные расходы независимо от того, разумны они были или нет, стали знаменем для демонстрации национальной решимости, — писала газета "Нью-Йорк таймс" еще до официального вступления Рейгана на пост президента США. — Военный бюджет — не просто элемент внешней политики, он — ее главный символ" 44. Автор этих строк, политический обозреватель газеты Р. Холлоран, подводил итог четырехлетнему пребыванию у власти администрации Картера, но его слова прозвучали в те дни и прогнозом на будущее. Ближе к концу первого года пребывания Рейгана у власти в той же газете "Нью-Йорк тайме" появилась статья за подписью политического обозревателя Флоры Льюис, которая констатировала, что "в основе все большего числа внешнеполитических проблем оказывается оружие. Дипломатия превратилась в большинстве случаев в искусство передачи оружия. Взаимоотношения с европейскими союзниками концентрируются вокруг вопроса о размещении американских ракет. В качестве умиротворителя гражданских волнений в Сальвадоре было предложено оружие. Оружие называется свидетельством искренности взаимоотношений с Китаем… Одержимость оружием делает Соединенные Штаты опасными для хрупкого равновесия в мире"1 5. Программа дальнейшего наращивания американских стратегических ядерных арсеналов, охватывающая всю триаду стратегических сил — ракеты наземного базирования, ракеты морского базирования и стратегические бомбардировщики, объявлялась Белым домом единственной возможностью восстановить утраченный Соединенными Штатами "резерв безопасности". В рамках программы модернизации американских ядерных вооружений, общая стоимость которой оценивалась в 180 млрд долл., предполагалось, в частности, завершение строительства межконтинентальных ракетных систем MX, строительство по крайней мере ста стратегических бомбардировщиков В-1 стоимостью 200 млн долл. каждый, строительство по одной атомной подводной лодке "Трайдент" в год, совершенствование радарно-спутниковой системы предупреждения о ядерном нападении, совершенствование системы раннего предупреждения для Северной Америки, продолжение научных исследований в области строительства системы обороны от баллистических ракет с возможным размещением ее в космическом пространстве и др. Цель достижения военного превосходства над Советским Союзом Белым домом не скрывалась, хотя при этом президент упоминал о готовности вести переговоры о контроле над вооружениями с СССР. Само собой подразумевалось, что такие переговоры велись бы "с позиции силы": иного уровня взаимоотношений с СССР администрация в обозримом будущем не предусматривала.