Валерий Солдатенко - Высокое стремление: судьба Николая Скрыпника

Правда, на авторитете наркома, отношении к нему как к высокому профессионалу это почти не сказывалось. Подтверждением может служить введение его в состав «Центральной комиссии по Красной Армии», которую возглавлял председатель правительства Х. Г. Раковский, назначение председателем комиссии по изъятию церковных ценностей [288] Там же. Д. 371. Л. 100; Д. 375. Л. 1. .

В конце июля 1922 г. в СНК сложилась ситуация, при которой Н. А. Скрыпнику снова временно доверили исполнять обязанности заместителя председателя правительства и вести его заседания. 25 июля Николай Алексеевич участвовал в заседании СНК, председательствовал, подписал оригинал и копию протокола, принятые документы [289] Там же. Д. 377. Л. 95-158; Ф. 8. Оп. 1. Д. 822. Л. 388, 391. .

Ясность в ситуацию внес Президиум ВУЦИК, который на своем заседании 28 июля возбудил вопрос «О заместителе Председателя Совнаркома и УЭС (Украинское Экономическое Совещание. – В. С.) на время отъезда т. Раковского» и решил: «На время отъезда т. Раковского заместителем Председателя Совнаркома и УЭС утвердить т. Скрыпника». Документ подписали председатель Президиума ВУЦИК Г. И. Петровский и секретарь ВУЦИК В. Е. Ермощенко [290] Там же. Ф. 2. Оп. 2. Д. 371. Л. 182, 186. .

Некоторое время Николай Скрыпник исполнял определенные ему обязанности [291] Там же. Д. 377. Л. 161–188, 443–445; Ф. 8. Оп. 1. Д. 822. Л. 388–397. . Однако уже 15 августа 1922 г. на заседании СНК рассматривается вопрос о предоставлении Скрыпнику полуторамесячного отпуска и принимается решение: «Из-за отъезда в отпуск тов. Скрыпника ходатайствовать перед Президиумом ВУЦИК о назначении тов. Ксандрова Зампредсовнаркома и ЗампредУЭС до возвращения тов. Раковского» [292] Там же. Ф. 2. Оп. 2. Д. 337. Л. 394. .

В дальнейшем, вплоть до февраля 1933 г., ситуаций с назначением Н. А. Скрыпника на должности выше наркомовских не возникало.

Между тем в правозащитной области сфера его деятельности существенно расширилась. На основании протокольного постановления ВУЦИК от 31 января 1923 г. и приказа по прокуратуре УССР от 3 февраля того же года Николая Алексеевича утвердили Генеральным прокурором республики [293] Там же. Ф. 1. Оп. 1. Д. 132. Л. 6; Ф. 8. Оп. 1. Д. 500. Л. 33. .

На этом посту Николай Скрыпник постоянно держал под контролем вопрос о совершенствовании прокурорского надзора за органами следствия и дознания в УССР. Как свидетельствуют архивные фонды комиссариата юстиции, это делалось очень предметно, последовательно, даже настойчиво. Наркомюст и Генеральный прокурор часто «снисходил» до рассмотрения очень конкретных, «земных» дел и документов, лично их корректировал и подписывал [294] Там же. Ф. 8. Оп. 1. Д. 829. Л. 60; Д. 1348. Л. 1-67 и др. . Среди различных циркуляров, распоряжений, которые направлялись на места, немало подписанных Н. А. Скрыпником – Генеральным прокурором республики. Направлены они были на улучшение работы, на исключение параллелизма в деятельности родственных служб, на уменьшение бюрократических проволочек, увеличение оперативности [295] ЦГАВО Украины. Ф. 8. Оп. 8. Д. 109. Л. 1-36. .

Николай Алексеевич считал необходимым, чтобы контроль со стороны Наркомата юстиции по подведомственными учреждениями в губерниях был систематическим и конкретным, в частности чтобы местные суды и прокуратуры, по крайней мере на губернском уровне, обследовались ежегодно.

Как Генеральный прокурор республики, Скрыпник считал нужным действовать, руководствуясь, конечно, в первую очередь буквой закона, однако в то же время постоянно имея в виду защиту интересов трудовых слоев. Так, он внес протест против решения Харьковского губисполкома о повышении квартирной платы. Главное в аргументах Генерального прокурора состояло в дифференцированном подходе к различным категориям населения, заботе о том, чтобы от необоснованных экономических решений не пострадали малоимущие. Здесь же Генеральный прокурор допускал и даже вполне оправдывал, чтобы нетрудовые элементы, владельцы несли относительно большую экономическую нагрузку [296] Там же. Д. 20. Л. 318; Д. 234. Л. 111. .

Позиция Наркомюста и Генерального прокурора, очевидно, была одной из причин того, что рабочих и крестьян за совершенные преступления наказывали в 2,5 раза легче, чем за аналогичные поступки интеллигенцию. Это официально признавалось даже в отчете НКЮ за 1923–1924 операционный год, когда авторы обращались к сравнению частоты применения одной и той же меры наказания (высшей степени) к различным категориям (а между тем преступлений рабочими и крестьянами осуществлено было в 3 раза больше, чем интеллигентами) [297] Там же. Д. 20. Л. 719, 924. .

Функции наркома юстиции и Генерального прокурора республики значительно расширились и обогатились в связи с образованием и конституированием Союза ССР. В качестве основных и первоочередных выдвинулись такие:

– участие в подготовке Конституции СССР и союзного законодательства;

– подготовка и проведение через законодательные органы УССР конституции республики, согласованной с Конституцией СССР, выработка Конституции Молдавской Автономной ССР;

– подготовка документов, актов в связи с административной реформой в СССР [298] Там же. Ф. 2. Оп. 3. Д. 455. Л. 8-20. .

Огромная многолетняя работа, достаточно масштабно отразившаяся в архивных документах, как и всегда, не исчерпывалась только выполнением круга непосредственных наркомовских обязанностей. Как достаточно авторитетного специалиста и опытного деятеля, Н. А. Скрыпника делегировали в ряд важных комиссий, творческих групп, готовивших поистине судьбоносные документы.

На заседании СНК 25 июля 1922 г. была создана комиссия под руководством Н. А. Скрыпника, которой поручалось в недельный срок выяснить все вопросы, касающиеся полномочного представительства УССР в РСФСР [299] Там же. Ф. 8. Оп. 1. Д. 44. Л. 18. . Николай Алексеевич интенсивно работал в конституционной комиссии Центрального исполнительного комитета Советов СССР, неоднократно на заседаниях ВУЦИК и СНК докладывал о работе комиссии, о содержании и характере подготовленных документов, вносил конструктивные предложения по перспективной разработке в Украине проектов важнейших законодательных актов союзного масштаба, в частности об образовании, землеустройстве, основах законодательства о труде, основах торгового законодательства, о союзном гражданстве и др. [300] См., напр.: Там же. Д. 1502. Л. 271; Ф. 8. Оп. 8. Д. 20. Л. 179, 302, 303.

Он же был и докладчиком о советской конституции на VIII Всеукраинском съезде Советов 19 января 1924 г. [301] Там же. Ф. 1. Оп. 2. Д. 1513. Л. 47–56; 60–62.

Весной 1924 г. Президиум ВУЦИК назначил Наркомюст УССР представителем Украины в комиссии по разработке союзного законодательства [302] Там же. Ф. 8. Оп. 8. Д. 20. Л. 11, 14; Д. 234. Л. 4. .