Александр Милкус - Как мы перестраивали советское образование и что из этого вышло [litres с оптимизированными иллюстрациями]

В 1998 году на все формы обучения в государственные и негосударственные высшие учебные заведения принято 912,9 тысячи человек.

Подготовка специалистов с высшим профессиональным образованием ведется по 92 направлениям и 443 специальностям. За последние три года открыто 15 новых специальностей высшего профессионального образования, в том числе 10 инженерных.

Изменилась структура приема студентов в высшие учебные заведения. Прием на инженерные специальности уменьшается, а на экономические и юридические резко возрастает. Такая тенденция начинает приобретать негативный характер в связи с диспропорцией подготовки специалистов и потребностей в трудовых ресурсах, прогнозов развития экономики Российской Федерации, научно-технического прогресса.

Проблемы

В целом потребность образовательных учреждений в финансовых средствах обеспечивается за счет средств бюджетов всех уровней менее чем на четверть. Государственные образовательные учреждения и другие организации системы образования вследствие отсутствия бюджетных средств на оплату отопления, электроснабжения и других коммунальных услуг отключаются от систем жизнеобеспечения в нарушение решений Правительства Российской Федерации.

В 2—3 смены работают около 32 процентов школ, более одной трети зданий и сооружений системы образования требуют капитального ремонта или реконструкции. В аварийном состоянии находятся 6,5 % зданий, и только 46,3 % школ имеют все виды удобств.

Растет угроза нарушения единства образовательного пространства в части обучения русскому языку как государственному языку.

Финансирование учреждений высшего профессионального образования осуществляется с нарушением федеральных законов. Тенденция переноса центра тяжести с бюджета на внебюджетные средства, в том числе и личные, в совокупности с происходящим расслоением общества по уровню доходов ведет к угрозе превращения российской демократической системы образования в сословную, элитарную.

Имеет место не регулируемое государством увеличение выпуска вариативных учебников, часто низкого качества, хотя в ряде субъектов Российской Федерации многие школы не обеспечены учебниками по предметам базисного учебного плана.

Сохраняется устойчивая тенденция старения педагогических работников образовательных учреждений всех типов и видов, недостаточно молодых специалистов вследствие низкого уровня оплаты труда и социального престижа профессии педагога, слабой социальной защищенности педагогических и научно-педагогических работников образовательных учреждений.

Увеличение количества негосударственных образовательных учреждений всех уровней образования создало проблему необходимости усиления государственного и общественного контроля их деятельности, качества предлагаемого образования.

Уменьшается количество дошкольных образовательных учреждений и количество посещающих их детей, в результате чего более 50 процентов дошкольников не пользуются услугами первого уровня системы образования.

Увеличилось число детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Возрастает число детей с ограниченными возможностями здоровья и детей, нуждающихся в психолого-педагогической коррекции.

Складывающаяся ситуация ведет к росту детской безнадзорности, а также преступности среди молодежи, темпы роста которой за последние годы увеличились в 15 раз по сравнению с преступностью среди взрослых. Более одной трети преступлений среди молодежи совершается детьми в возрасте от 13 до 15 лет.

В Федеральной программе развития образования наконец-то сформулировали, какие решения нужно принять, какие программы разработать, чтобы начать выползать из финансовой ямы, в которую попали школы, вузы, колледжи и детские сады. Впервые по годам – до 2005 года – было расписано, какие средства нужны, чтобы стабилизировать ситуацию.

И еще одна цитата из ФПРО-2000, важная для понимания экономической ситуации в образовании в конце 1990-х:

Средства бюджетов всех уровней, выделяемые на образование в настоящий период, не позволяют полностью финансировать расходы на социально защищенные статьи (выплата заработной платы) и не обеспечивают покрытие значительной части затрат на питание, оплату коммунальных услуг, текущее содержание зданий и сооружений, принадлежащих образовательным учреждениям.

Средств на развитие образовательных учреждений, укрепление их учебно-материальной базы в бюджете практически не предусмотрено. Выделяемое финансирование не позволяет выполнять положения законодательства в области образования по обеспечению образовательного процесса на уровне современных требований, реализации социальных норм и нормативов, предоставлению государственных гарантий педагогическим и другим работникам системы образования, обучающимся.

Предлагается обеспечить постепенное увеличение ассигнований из бюджетов всех уровней как на функционирование системы образования (раздел «Образование» функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации), так и на осуществление установленных Программой мероприятий и проектов (инноваций) с достижением к 2005 году расчетной потребности в финансовых средствах.

Полностью текст Федеральной программы развития образования-2000 вы можете прочесть, если наведете камеру смартфона на этот QR-код.

http://freeschool.education/wp-content/uploads/2020/04/2000-g.-FPRO.pdf

Конец 90-х – время, когда предприятия «сбрасывали» социальную нагрузку – просто закрывали ведомственные детские сады и пионерские летние лагеря. Именно в это время вполне «живые» здания оставались без присмотра, ветшали, подвергались набегам мародеров.

Сейчас в каждом российском регионе стоят на опушках лесов, у рек, в полях заброшенные лагеря «Сказка», «Гагаринец» или «Богатырь». Лагеря, находившиеся в черте города, через несколько лет были скуплены «девелоперами» в бордовых пиджаках, и на их территории построены коттеджи для немногочисленной элиты и крупных чиновников. Большинство же обветшало настолько, что восстановлению не подлежат.

Возле моего дома на севере Москвы в 1997-м было два детских садика. В теплых краснокирпичных зданиях. Оба принадлежали разным предприятиям Минсвязи. Я отвел младшего сына в тот, что был справа от подъезда. Старательные воспитательницы, «правильная» бабушка-охранница, знающая всех детей по именам. Через года полтора садик закрыли. Под навесами детских площадок за невысоким забором стали собираться компании алкашей.