Александр Милкус - Как мы перестраивали советское образование и что из этого вышло [litres с оптимизированными иллюстрациями]

15 января было посвящено обсуждению проекта Национальной доктрины образования в Российской Федерации.

Проект предусматривает, в частности, увеличение финансирования системы образования до 6 % от валового внутреннего продукта (ВВП) до 2003 года и до 10 % от ВВП – к 2025 году, в том числе для образовательных учреждений федерального подчинения не ниже 1 % от ВВП до 2003 г. и 1,5 % от ВВП к 2025 г., повышение оплаты труда работников образования в период 2003—2025 г. до уровня соответствующих показателей экономически развитых стран; предоставление всем педагогическим работникам права на получение пенсии за выслугу лет (при педагогическом стаже свыше 25 лет), в том числе при продолжении ими педагогической деятельности; поэтапное введение для вузовских преподавателей и ученых пенсии по возрасту в размере не ниже 75 % среднего размера оплаты труда по основному месту работы; поэтапный выход на размеры стипендиального обеспечения не ниже 40 % величины прожиточного минимума для студентов и 70 % для аспирантов.

Смелые, это еще мягко говоря, планы. Когда в казне денег нет – предлагать еще на год продлить обучение в школе. Переход на 12-летку в начале 2000-х очень серьезно обсуждался. И в народе поддержан не был. Еще год держать детей в семьях… Мало кто мог себе это позволить. Пусть работать идут. Или учиться в вузе. Наверное, более неподходящего времени для введения 12-летки найти было сложно. Но логика реформаторов была понятна: мы хотели встроить систему образования страны в мировую или, скорее, в европейскую, где школьники учатся и 12, и 13 лет.

Читаем дальше в отчете В. В. Афанасьева и С. Б. Московского:

Вторым на повестке дня совещания стоял вопрос о рассмотрении проекта «Концепции структуры и содержания общего среднего образования (в 12-летней школе)». В концепции отмечено, что 12-летнее школьное образование, согласно Декларации Совета Европы (1992), является преобладающей международной практикой, оно реализуется в большинстве развитых стран и многих странах – бывших республиках СССР.

Переход на 12-летнее образование призван способствовать сохранению здоровья детей, повышению качества и конкурентоспособности российского образования. Кроме того, он должен смягчить социальные проблемы, прогнозируемые в связи с демографическим спадом 90-х годов, а также проблемы безработицы среди молодежи.

Концепция признает нецелесообразной интеграцию дошкольного и школьного образования. Школьное образование должно начинаться с возраста не менее 6 лет и включать три ступени:

• начальное общее образование (обязательное) – 4 года

• основное общее образование (обязательное) – 6 лет

• среднее (полное) общее образование (общедоступное) – 2 года

Увеличение срока обучения в основной общей школе до 10 лет должно снизить нагрузку на детей и увеличить качество образования большинства населения. Третья ступень (11—12 классы) предусматривает в основном профильное обучение.

В то же время отмечена необходимость дополнительной детальной проработки на законодательном уровне порядка и этапов перехода на 12-летнее школьное обучение, согласования в новых условиях действующей законодательной базы, в частности, приведение в соответствие с новыми сроками школьного обучения закона «О воинской обязанности и военной службе».

Вчитайтесь в одобренную на Всероссийском совещании Национальную доктрину.

Из Постановления Правительства Российской Федерации от 4 октября 2000 г. № 751 г. Москва «О Национальной доктрине образования в Российской Федерации»

Доктрина определяет цели воспитания и обучения, пути их достижения посредством государственной политики в области образования, ожидаемые результаты развития системы образования на период до 2025 года.

Доктрина отражает новые условия функционирования образования, ответственность социальных партнеров – государства, общества, семей, работодателей – в вопросах качества общего и профессионального образования, воспитания подрастающего поколения.

К началу 2000-х о воспитании как системе во многих школах говорить уже было нельзя.

Принятие нормативных актов, противоречащих доктрине, в том числе снижающих уровень гарантий прав граждан в области образования и уровень его финансирования, не допускается.

Доктрина отражает решимость и волю государства принять на себя вместе с общественностью ответственность за настоящее и будущее отечественного образования, являющегося основой социально-экономического и духовного развития России.

Государство в сфере образования призвано обеспечить:

реализацию конституционного права и равные возможности для различных социальных слоев и территориальных групп населения на получение бесплатного образования высокого качества;

сохранение и развитие единого образовательного пространства России;

участие органов государственной власти в обеспечении деятельности муниципальных образовательных учреждений;

светский характер образования;

условия для полноценного и ответственного обучения и воспитания детей в семье, образовательных учреждениях всех форм, типов и видов;

ликвидацию детской беспризорности, предотвращение преступности среди молодежи;

открытость системы образования и учебных заведений для общественного контроля;

нормативное финансирование образовательных учреждений;

стимулирование негосударственных инвестиций в систему образования, в том числе путем предоставления установленных законодательством налоговых и иных льгот для юридических и физических лиц, участвующих в развитии образовательных учреждений;

предоставление бесплатных учебников для учащихся общеобразовательных школ и учреждений начального профессионального образования из социально уязвимых слоев населения;

свободный выбор направлений и форм образования с учетом потребностей, возможностей граждан, а также ситуации на рынках труда и образовательных услуг;

единое правовое пространство функционирования и развития образовательных учреждений различных форм собственности;

сохранение и развитие значимости русского языка как одного из объединяющих факторов многонационального Российского государства;

качественное образование в общеобразовательной школе, в том числе в сельской, на основе развития ее материальной базы, использования современных технологий обучения, сохранения дополнительных социальных гарантий для учащихся и педагогов в сельской местности;