Александр Милкус - Как мы перестраивали советское образование и что из этого вышло [litres с оптимизированными иллюстрациями]

Исходя из проблемы выравнивания стартовых возможностей детей из разных социальных групп и слоев населения, целесообразно апробировать следующую структуру общего образования:

1. «Предшкольное образование» (1 год).

2. Начальная школа (4 года).

3. Основная школа (5 лет).

4. Профильная школа, лицей, гимназия (2 года).

В течение всего периода организации обучения в общеобразовательной школе учащимся должны предоставляться услуги дополнительного образования.

«Предшкольное образование» – как образование детей старшего дошкольного возраста не носит обязательного характера и может быть рекомендовано гражданам как эффективный способ выравнивания стартовых возможностей детей, идущих в первый класс начальной школы.

Профильное обучение главным образом должно быть сориентировано на расширение возможностей выбора учащимися индивидуальных образовательных траекторий.

С целью сохранения здоровья детей следует рассмотреть различные варианты снижения нагрузки учащихся, имея в виду введение новых здоровьесберегающих образовательных технологий, изменение содержания государственного образовательного стандарта, снижение аудиторной нагрузки учащихся.

Учитывая, что аудиторная нагрузка учащихся в России выше, чем, например, в европейских странах на 10—15 %, целесообразно апробировать снижение недельной нагрузки учебного плана при соответствующем увеличении уровня оплаты педагогического часа учителя (за счет уменьшения нормы часов на ставку заработной платы), расширении спектра услуг дополнительного образования. При этом индивидуализация занятий учащихся и расширение для них возможностей выбора образовательных программ могут финансироваться как из бюджетных средств муниципалитетов, так и из иных источников. Большее распространение должны получить лучшие образцы организации работы школ полного дня для нуждающихся в этом семей.

Повышение инвестиционной привлекательности сферы образования

Наряду с безусловной важностью дальнейшего совершенствования механизмов, повышающих эффективность расходования бюджетных средств в системе образования, необходимо создавать механизмы и стимулы инвестирования в нее частных и корпоративных средств.

Вместе с тем создание благоприятных правовых и экономических условий для частного инвестирования в образовательную сферу должно сопровождаться разработкой и внедрением механизмов защиты государственных и муниципальных образовательных учреждений от действий, направленных на их необоснованную приватизацию.

Для повышения инвестиционной привлекательности сферы образования необходимо:

создать условия для повышения экономической самостоятельности образовательных учреждений путем увеличения разнообразия организационно-правовых форм образовательных организаций;

создать условия для снижения инвестиционных рисков вложений в образовательную сферу путем развития общественных институтов управления образованием;

обеспечить введение новых принципов финансирования учреждений профессионального образования и школ;

обеспечить большую прозрачность для учредителей процессов финансово-хозяйственного управления образовательными учреждениями;

создать условия для повышения качества управления образовательными учреждениями.

Переход на принципы подушевого финансирования и формирование эффективного рынка образовательных услуг.

Необходимо осуществить переход на всех уровнях системы образования к нормативному подушевому финансированию (финансированию по нормативам в расчете на 1 обучающегося, воспитанника).

В дошкольном образовании это предполагает выделение субъектом Федерации субсидий муниципальным бюджетам на организацию образования детей, в том числе по программам «предшкольного образования».

В системе общего образования предстоит распространить рекомендации по расчету нормативов подушевого финансирования. Следует отработать не только механизмы выделения субъектами Российской Федерации субвенций местным бюджетам в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ, но и ввести механизмы финансирования каждого общеобразовательного учреждения по подушевому принципу.

В профессиональном образовании дифференциация нормативов бюджетного финансирования должна осуществляться по видам профессиональных образовательных программ.

В высшем образовании нормативы подушевого финансирования должны устанавливаться в зависимости от:

категории вуза;

вида профессиональных образовательных программ;

уровня профессионального образования (подготовка бакалавров, специалистов, магистров и аспирантов).

Значительную роль в развитии системы образования играет решение следующих задач, сопровождающих реализацию приоритетных направлений развития образования:

– Дальнейшая информатизация системы образования…

– Создание современной системы мониторинга и статистики образования в соответствии с международными стандартами.

– Развитие современных форм ученического, студенческого самоуправления… В свете присоединения Российской Федерации к Болонскому соглашению развитие студенческого самоуправления будет способствовать интеграции высшего и среднего профессионального образования в Европейское образовательное пространство, международной мобильности российской молодежи.

– Создание отраслевой пенсионной системы работников образования и совершенствование системы пенсионного обеспечения различных категорий педагогических работников.

Полный текст документа можно скачать, если вы наведете камеру смартфона на этот QR-код.

http://freeschool.education/wp-content/uploads/2020/04/2004-g.-prioritetnye-napravleniya-razvitiya-obrazovatelnoj-sistemy-Rossijskoj-Federatsii.pdf

Прошло всего два-три года, а про двенадцатилетку в школе, которую уже «почти что точно» собирались вводить в начале 2000-х, забыли. Еще один класс – это слишком большая нагрузка на бюджет. Тем более что в это время только-только пошли деньги на развитие системы образования. Долги по зарплате педагогов были громадными. Это с одной стороны. С другой стороны, существенно сократилось количество детей, которые ходят в детский сад. Во-первых, и детей было меньше, наступила «демографическая яма». Во-вторых, и самих садиков стало меньше. О чем я писал в этой книжке чуть раньше.

Поэтому появляется идея «предшколы». Чтобы готовить детей к занятиям в школе, развивать их. В чем была суть: даже если ребенка не водят в детский сад на полный день, он сможет приходить в детскую группу на несколько часов на занятия. Появилась предшкольная подготовка и в школах. Очень скоро она стала платной.