Александр Яковлев - Выступления [Сборник]

— Положение о порядке возврата гражданам незаконно конфискованного, изъятого или вышедшего иным путем из владения в связи с политическими репрессиями имущества, возмещения его стоимости или выплаты денежной компенсации (12 августа 1994 г. № 926).

Процесс демократизации общества, формирование правового государства создали благоприятные возможности для реабилитации народов, подвергшихся репрессиям в годы советской власти. В соответствии со статьей 13 Закона Российской Федерации “О реабилитации репрессированных народов” от 26 апреля 1991 г., в период 1992–1994 гг. были приняты нормативные акты, реабилитирующие балкарцев, калмыков, карачаевцев, корейцев, немцев, финнов (пока не приняты такие же акты в отношении поляков, греков, ингушей и чеченцев). Согласно этим документам признаны противоправными и утратившими силу все акты 1930-40-х гг., являвшиеся основанием для политических репрессий против этих народов: насильственного выселения их из мест традиционного проживания, установления режима спецпоселения, привлечения к принудительному труду в условиях ограничения свободы, иных ограничений прав и свобод.

Индивидуальная реабилитация представителей народов, незаконно подвергшихся уголовному преследованию и репрессиям в административном порядке по политическим мотивам в связи с их национальной принадлежностью, стала осуществляться в соответствии с Законом Российской Федерации “О реабилитации жертв политических репрессий”.

2. Деятельность органов государственной власти по реализации Закона

Законом персональная реабилитация граждан — жертв политических репрессий возложена на органы прокуратуры и внутренних дел. В процессе реабилитации участвуют также органы ФСБ России, архивные учреждения, судебные органы, комиссии по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий, действующие при органах государственной власти субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления.

Реабилитация лиц, необоснованно репрессированных до введения в действие Закона по решениям судов и других органов, наделявшихся судебными функциями, входит в компетенцию органов прокуратуры. Органы внутренних дел занимаются реабилитацией (по заявлениям физических лиц и общественных организаций) граждан, подвергнутых ссылке, высылке, направлению на спецпоселение, привлечению к принудительному труду в условиях ограничения свободы и иных ограничений прав и свобод, осуществлявшихся в административном порядке.

Для выполнения Закона в Генеральной прокуратуре Российской Федерации и Министерстве внутренних дел Российской Федерации созданы специальные подразделения по реабилитации жертв политических репрессий, проделавшие со времени принятия Закона большую работу.

Органами прокуратуры по состоянию на 01.01.2000 пересмотрено более 547 тыс. уголовных дел в отношении 748,7 тыс. лиц. Восстановлено доброе имя почти 565 тыс. граждан. Рассмотрено около 700 тыс. обращений. Пострадавшими от политических репрессий признаны 399 тыс. человек, 9787 граждан реабилитированы по ст. 1–1 Закона (дети, находившиеся с родителями в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении).

Непосредственно центральным аппаратом Генпрокуратуры России пересмотрено 39.370 уголовных дел в отношении 69.294 человек. Реабилитировано 45.788 человек. Рассмотрено 59.525 обращений, в том числе 298 — о реабилитации по ст. 1–1 Закона, 23.392 человек — о признании пострадавшими от политических репрессий.

Пересмотрены дела, имевшие большой общественный резонанс. В результате реабилитированы — великие князья из дома Романовых, участники так называемого “Ярославского мятежа” (июль 1918 г.), известные деятели меньшевистской партии Е.Л. Бройдо и Н.Н. Суханов, ученый В.Н. Тимофеев-Ресовский, танцовщик Р. Нуреев, сын Сталина В.И. Сталин (Джугашвили) и др. Оставлены не снятыми обвинения с бывших руководителей карательных органов и организаторов репрессий Н.И. Ежова, Л.П. Берии, В.С. Абакумова, М.П. Фриновского, генералов белой армии А.Г. Шкуро, Г.М. Семенова, П.Н. Краснова, Унгерна фон Штернберга и др.

Во исполнение Указов Президента Российской Федерации от 10.01.94 “О событиях в г. Кронштадте весной 1921 года” и от 08.06.96 “О дополнительных мерах по реабилитации лиц, репрессированных в связи с событиями в г. Новочеркасске в июне 1962 года” пересмотрены дела по так называемому мятежу в Кронштадте, реабилитированы 8910 участников восстания; по делу о событиях в г. Новочеркасске принесено 7 протестов по делам 15 осужденных и ранее не реабилитированных граждан. Все протесты судебными органами удовлетворены.

По распоряжению Генерального прокурора Российской Федерации на военную прокуратуру возложена проверка поступающих обращений и пересмотр дел в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, подвергшихся политическим репрессиям со стороны советских военных судов и внесудебных органов на территории России или репрессированных этими органами за пределами СССР. За время исполнения Закона реабилитировано 11.478 граждан 20 государств: Германии, Японии, Австрии, Венгрии, Польши, США, Швеции и др., отказано по различным причинам в реабилитации почти 2.500 лицам.

Значительное место в работе органов прокуратуры уделяется пропаганде правозащитной роли Закона. Только в 1998–1999 гг. прокуроры 3814 раз выступали в средствах массовой информации с разъяснением положений Закона и политики государства в этом направлении. Для оказания методической помощи тем, кто занимается проблемами реабилитации жертв политических репрессий, Генпрокуратурой России в 1999 г. издан двухтомный сборник законодательных и нормативных актов о репрессиях и реабилитации жертв политических репрессий.

В порядке прокурорского надзора органы прокуратуры систематически и целенаправленно проводят проверки исполнения реабилитационного законодательства. В ходе 6.242 таких проверок вскрыты многочисленные нарушения прав граждан, связанных с неполучением ими социальных льгот и гарантий (выделение жилья и установка в первоочередном порядке телефона, бесплатный проезд на транспорте, снижение стоимости лекарств по рецептам врача на 50 % и т. п.). Больше внимания стало уделяться проблеме неполного финансирования мероприятий, связанных с реализацией Закона. Во всех необходимых случаях принимались меры к устранению нарушений. За последние годы внесено 2.554 акта прокурорского реагирования.

Несмотря на значительную работу, проводимую органами прокуратуры по реабилитации жертв политических репрессий (в 12 субъектах Российской Федерации пересмотр дел на репрессированных уже закончен), она далека от своего завершения. По результатам ревизии архивных фондов органам прокуратуры предстоит пересмотреть еще свыше 415 тыс. дел. Подлежат также пересмотру более 50 тыс. дел в отношении иностранных граждан дальнего зарубежья.