Александр Яковлев - Выступления [Сборник]

Доклад составлен на основе анализа деятельности законодательных, исполнительных, судебных органов и органов прокуратуры, а также общественных организаций в Российской Федерации, изучения и обобщения письменных обращений граждан, рассмотрения материалов средств массовой информации по проблемам реабилитации жертв политических репрессий.

1. Объект и правовая база реабилитационнного процесса.

Уходящий век стал для России веком невиданных потрясений. Огромна цена, которую пришлось заплатить нашему обществу за социальное экспериментаторство. Жертвами стали все основные классы и социальные группы российского общества. Это крестьянство и рабочие, казачество и военнослужащие, интеллигенция и духовенство. Репрессировались не только граждане, открыто проявлявшие свою нелояльность новой власти, но и те, чья опасность для режима была всего лишь “потенциальной” — так называемые “классово-чуждые” и “социально-опасные элементы”, дети и другие члены семей. Среди жертв политических репрессий — цвет нации, ее самые активные, грамотные, талантливые представители.

В годы гражданской войны, по неполным сведениям, различным видам репрессий подверглись более 2 млн. человек, в первую очередь представители бывших имущих классов и интеллектуальной элиты страны.

Около 1 млн. крестьянских хозяйств или 6 млн. крестьян и членов их семей (данные требуют уточнения) было репрессировано в ходе проведения печально известной коллективизации в конце 1920 — начале 1930-х гг.

По неполным архивным статистическим данным, составленным по заданию послесталинских руководителей еще в декабре 1953 г., органами ВЧК-ОГПУ-НКВД-НКГБ-МГБ только в период с 1921 по 1953 год за так называемые контрреволюционные преступления было арестовано 5.951.364 человека, из них осуждено судебными и внесудебными (“тройками”, “двойками”, “особыми совещаниями”) органами к различным наказаниям 4.060.306 человек, в том числе к смертной казни 799.455 человек.

Более чем 2,6 млн. человек исчисляется количество репрессированных по национальному признаку. По решениям высшего партийно-государственного руководства СССР на территории Российской Федерации подверглись депортации 11 народов (немцы, поляки, калмыки, карачаевцы, балкарцы, ингуши, чеченцы, крымские татары, корейцы, греки, финны), а 48 народов — депортированы частично.

В военный период и после окончания Великой Отечественной войны в Советский Союз было репатриировано более 1,8 млн. бывших военнопленных и 3,5 млн. гражданских лиц. Многие из вернувшихся на Родину, пережив немецкую неволю, оказались в сталинских лагерях, подверглись различным видам репрессий.

Общее количество жертв политических репрессий, к сожалению, сегодня еще не установлено, несмотря на работу в этом направлении, предпринимаемую общественными организациями, отдельными исследовательскими фондами и центрами. Однако становится все более очевидным, что людские потери, понесенные страной из-за репрессий, сопоставимы с потерями в годы Великой Отечественной войны.

Начавшийся после смерти Сталина реабилитационный процесс осуществлялся непоследовательно и избирательно, затрагивал далеко не полный круг репрессированных. В первую очередь реабилитировались некоторые партийно-государственные деятели и их родственники, а также те граждане, о которых, как тогда писали, “компрометирующих данных не обнаружено”. То есть реабилитировались такие категории осужденных, признание преступлений против которых не подрывало политико-идеологические устои власти. При этом параллельно с восстановлением справедливости не прекращались репрессии в отношении инакомыслящих.

С приходом к власти Брежнева процесс политической реабилитации остановился вовсе и был возобновлен только в 1987 г. в связи с образованием Комиссии Политбюро ЦК КПСС по реабилитации. Характерной чертой деятельности этой Комиссии были временные ограничения на реабилитацию, не затрагивающую ленинского периода репрессий.

Вернуть доброе имя всем без исключения жертвам незаконных массовых политических репрессий, воздать должное им и их невинно пострадавшим родным и близким становится возможным лишь с крахом тоталитарного режима.

18 октября 1991 г. был принят Закон Российской Федерации

“О реабилитации жертв политических репрессий” (далее — Закон). В этом Законе впервые была дана не только правовая и нравственная оценка государственного террора против собственного народа, но и подчеркнута необходимость ликвидации его последствий. Тем самым новая демократическая власть продемонстрировала стремление добиваться реальных гарантий обеспечения в стране законности, прав и свобод гражданина.

Закон положил начало широкой деятельности по политической реабилитации всех жертв политических репрессий, подвергнутых таковым на территории Российской Федерации с 25 октября (7 ноября) 1917 г., восстановлению их в гражданских правах, устранению иных последствий произвола и обеспечению посильной для государства компенсации материального и морального ущерба.

Впервые реабилитация могла быть инициирована не только представителями органов власти, но и самими репрессированными, равно как любыми лицами или общественными организациями.

Закон, разумеется, не мог сразу решить многочисленные проблемы репрессированных. Поэтому в последующие годы и в сам Закон, и в нормативные акты, регулирующие порядок его исполнения, вносились изменения и дополнения. В 1992, 1993 и 1995 гг. в Закон были внесены изменения и дополнения, существенно расширившие круг лиц, на которых распространяется его действие. Так, право быть реабилитированным или пострадавшим от политических репрессий было распространено на членов семей репрессированных: на детей, супругов, родителей. Внесенные в Закон в соответствии с решением Конституционного Суда Российской Федерации от 23 мая 1995 г. изменения позволили признать подлежащими реабилитации детей, находившихся вместе с родителями в местах лишения свободы, ссылке, высылке, на спецпоселении.

После принятия Закона были внесены дополнения в Закон РСФСР “О государственных пенсиях в РСФСР”, устанавливающие надбавку к пенсии реабилитированным гражданам в размере 50 % минимальной пенсии.

Принятыми во исполнение Закона постановлениями Правительства Российской Федерации утверждены:

— Положение о порядке выплаты денежной компенсации реабилитированным за время их пребывания в местах лишения свободы (16 марта 1992 г. № 160);

— Положение о порядке предоставления льгот реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий (3 мая 1994 г. № 419);

- “О погребении реабилитированных лиц в случае их смерти за счет государства” (постановление принято 1 июня 1994 г. № 616);