Яков Бельсон - Полиция свободного общества

Не остаются без внимания и более общие вопросы полицейской подготовки личного состава. По мнению одного из полицейских руководителей, изложенному на страницах журнала „Полис чиф”, существуют четыре серьезные проблемы, решению которых надлежит уделить внимание с тем, чтобы полицейская служба достигла высокого „уровня профессионализма”, а именно: I) преодоление бюрократизма в полицейском руководстве и назначение на командные должности лиц, обладающих соответствующими способностями; 2) переориентировка учебных программ для полицейских на социальные аспекты несения службы; 3) свобода действий полиции; 4) изучение профессионального стресса полицейских и устранение причин, его порождающих 62,

На первый взгляд все это может показаться сугубо профессиональным, но на самом деле от начала и до конца подготовка полицейских кадров наполнена глубоко классовым содержанием, качественно определяющим характер всех видов деятельности полицейских органов. Полицейские призываются верой и правдой служить буржуазному государству, из бюджета которого оплачивается их существование.

Кроме государственной полиции, в капиталистических странах есть и частная полиция, которая является разветвленной, организованной и технически первоклассно оснащенной корпорацией. Она была создана господствующим классом для усиления охраны принадлежащей ему частной собственности и своих интересов. Будучи узаконенной, т. е. легально существующей формой полицейского контроля, частная полиция поддерживает постоянные контакты с полицейскими учреждениями государства и во многих операциях взаимодействует с ними. Частные полицейские фирмы приобретают патенты, в которых содержится перечень действий, дозволенных сотрудникам этих фирм. Можно, пожалуй, сказать, что за определенную плату буржуазное государство как бы делегирует известную часть своей полицейской функции, умышленно оставляя ее вне сферы непосредственного и централизованного контроля.

Многочисленные объявления частных сыскных агентств, кон тор и бюро зазывающе рекламируют себя в качестве самых надежных „информационных” или „осведомительных” учреждений. Эти агентства на договорных началах принимают к своему исполнению всевозможные поручения по расследованию уголовных преступлений, собиранию специальной информации, а также берут на себя иные „конфиденциальные” поручения. Сотрудники частной полиции являются гражданскими лицами, но вооружены и одеты в форму. Они несут круглосуточное дежурство в банках, магазинах, торговых центрах, штаб-квартирах фирм, на промышленных предприятиях. Численность „частной армии” весьма значительна и в ряде стран превосходит численность государственных полицейских органов. Служба „проката детективов” численно превосходит регулярный состав уголовной полиции во многих городах страны. Например, в Нью-Йорке на каждого городского полицейского приходится три частных, а в районе Уолл-стрита это соотношение возрастает до 20: 1. В штате Массачусетс имеется 45 тыс. частных полицейских при наличии 13 тыс. сотрудников государственной полиции. Сегодня частные детективы состоят на службе в магазинах, административных зданиях, банках, больницах, при спортивных организациях, концертных залах, в аэропортах, гостиницах, торговых центрах и университетах.

„Прокат” частных детективов давно превратился в буржуазных странах в выгодный бизнес

Один из буржуазных исследователей, который сообщает что в США имеется более 4 тыс. частных фирм, специализирующихся на разного рода „секретных работах”, назвал свою книгу „Кошмар Америки — использование частными лицами тайных агентов” 63. Еще бы, ведь по опубликованным данным частная полиция Соединенных Штатов насчитывает более одного миллиона человек, что почти в два раза больше полицейских, состоящих на государственной службе 64.

Стремительно развивалась после второй мировой войны частная полиция в Японии, где первая частная служба безопасности возникла в 1962 году. В сентябре 1972 года таких служб было уже около 550 с числом сотрудников свыше 38 тыс. человек, в 1975 году — 2075 с числом сотрудников 86 тыс. человек. Нельзя не заметить, что среди нарушителей сотрудники частных служб безопасности встречаются довольно часто. Так, в 1981 году зафиксировано 1,5 тыс. нарушений законов, совершенных 2 тыс. сотрудников частных служб безопасности. 54 % всех преступлений, совершенных этими людьми, составляет воровство, 22 % — тяжкие преступления.

Нередко частные агенты — люди с темным прошлым. Как сообщалось в печати, в феврале 1982 года в США состоялся судебный процесс над 23-летним клерком по обвинению в грабеже. Молодой подсудимый во всем признался и заявил, что совершил преступление только для того, чтобы „лучше понять механизм преступления и способы, к которым прибегают преступники, чтобы избежать наказания”. Выяснилось, что он избрал себе карьеру детектива и поступил недавно в частную сыскную контору.

Число частных детективов значительно возрастет, если учесть также незарегистрированных нигде лиц, работающих по письменным соглашениям и контрактам, заключенным в устной форме. Они не подотчетны никому, кроме своих нанимателей. Подобных „привидений”, ведущих за определенное вознаграждение тайное наблюдение, можно встретить повсюду, их родная стихия — слежка с использованием самых изощренных методов: подслушивание телефонных разговоров, перлюстрация почтовой корреспонденции, взломы, сбор информации, касающейся личной жизни, и т. п. Как сообщается в одном из исследований, на один микрофон, установленный правительственными полицейскими органами, приходится 300, установленных частными службами слежки и шпионажа 65. Известно, что во многих случаях служащие полиции оказываются либо владельцами, либо тайными компаньонами частных полицейских фирм.

Говоря о правовом режиме частных полицейских организаций, следует заметить, что вне зависимости от выполняемых функций частные полицейские не имеют прав, предоставленных законом государственной полиции. Они, правда, могут задерживать граждан на общих конституционных основаниях, которыми пользуется все население страны (каждый гражданин может задержать правонарушителя). Б основном полномочия частной полиции ограничиваются передачей задержанных или полученной информации в официальные государственные полицейские органы.

Крупнейшие частные фирмы США „Международное детективное агентство Бэрнса”, „Уэльс Фарго” используют большинство своих сотрудников для уголовных расследований и охраны промышленных предприятий. Широко разрекламированное американское детективное агентство „Пинкертоне нейшнл детектив эйдженси”, основанное более ста лет назад, в конце 1982 года куплено за 160 млн. долларов американской компанией „Америкэн брэндс”.