Яков Бельсон - Полиция свободного общества

По действующему законодательству в большинстве капиталистических стран кража промышленных, банковских или торговых секретов не является уголовным преступлением. Символично то, что в настоящее время полицейские службы заняли явно протекционистские позиции по отношению к промышленному шпионажу, а созданная в последние годы система полицейского надзора за соблюдением секретности на производстве распространяется, как правило, только на государственные промышленные предприятия. Частные фирмы не могут рассчитывать на эффективную помощь полиции и суда, шпион, как правило, остается безнаказанным. Не случайно в США, Великобритании сейчас ведется кампания за принятие законов о борьбе с промышленным шпионажем, которые были бы аналогичны законам, карающим за разглашение государственной тайны.

Такова сфера полицейско-предпринимательской деятельности „частных армий” в капиталистических странах. Частный полицейский сектор, конечно, имеет и свои проблемы. Но в целом сыскная индустрия продолжает неуклонно развиваться. Растущая конкуренция среди сотрудников частной полиции, а также постоянное их соперничество с государственной полицией заставляют изыскивать новые, более изощренные методы этой работы.

Обобщая сказанное, нетрудно заключить, что в официальных политических кругах Запада все более признают частную полицию неотъемлемой частью системы общественной безопасности и правопорядка. Нельзя не сказать, правда, что деятельность частной полиции в настоящее время стала объектом пристального внимания прессы. Недовольство демократических слоев населения вызвало, в частности, использование частных служб для выполнения традиционных функций полиции — разгона демонстраций, сидячих забастовок, охраны школ и т. д. Поскольку частнополицейская деятельность все более расширяется, то печать и специалисты требуют ответа на вопросы: отвечают ли частные службы предъявляемым требованиям, каковы вообще должны быть эти требования, кто может работать в частной полиции, насколько эффективен правительственный контроль за ее деятельностью.

Частные и государственные полицейские служащие во многих случаях сотрудничают между собой, хотя синхронность их действий нередко нарушается. Имеются случаи, когда частные сыскные учреждения выступают с иными, чем официальные, версиями того или другого преступления. Сенсационным, например, явилось сообщение частного детектива в США о том, что самоубийство известной кинозвезды Мэрилин Монро было на самом деле инсценировано „правительственным ведомством” — ЦРУ.

Правоохранительные органы ряда стран прогнозируют рост частной полиции, считая, что в дальнейшем буржуазное государство будет вынуждено регулировать ее деятельность. В результате государственная полиция установит с частной полицией на специально для этого созданной правовой основе повседневный и повсеместный контакт.

Все виды частнополицейских организаций широко используются буржуазией в политических целях. Осуществление политического сыска занимает виднейшее место в деятельности частной полиции любой капиталистической страны. Эта полиция ведет тайную войну против рабочего движения, преследование инакомыслящих. Именно поэтому капиталистическое государство всемерно поощряет деятельность частнополицейских служб, всячески покрывая их многие „операции”.

Развитие идет, таким образом, по пути создания единого централизованного государственно-частного полицейского конгломерата, призванного обеспечивать тотальный полицейский надзор 68.

Следует сказать еще об одной стороне организации полицейского насилия. Все виды полицейской деятельности нуждаются в информации. Наиболее широким средством получения данных о правонарушениях является институт полицейского осведомления. Например, в полицейской практике США используются два вида информации: открытая и скрытая. Последняя основывается на конфиденциальных источниках, а также на материалах, получаемых с использованием технических средств. Эти две „линии информации” и составляют основные фонды полицейских материалов.

К гласным осведомителям относятся те, кто по собственной инициативе сообщают полиции об интересующих ее сведениях и в дальнейшем могут выступать в суде в качестве свидетеля. Негласные осведомители — это обычно лица, которые в силу своего положения в обществе соприкасаются с нарушителями правопорядка и уголовными преступниками. К ним относятся различного рода мелкие собственники, владельцы и служащие увеселительных заведений и мест массового скопления публики. Полиция классифицирует информаторов по мотивам их действий, считая, что „порядочный гражданин” предоставляет сведения в полицию с целью оказания помощи ей, тогда как платный информатор делает это за денежное вознаграждение. Полицейские не раскрывают имен своих информаторов, однако полностью никогда им не доверяют и все получаемые от них сведения подвергаются тщательной проверке.

В особую группу негласных осведомителей выделяют лиц непосредственно из преступной среды либо тесно с ней соприкасающихся. Это уже сами преступники, их пособники, друзья, знакомые, окружение. Использование этой группы осведомителей никакими патриотическими, гражданскими мотивами не аргументируется; признается лишь целесообразность достижения результатов любыми средствами и методами. Таким образом создается целый клан правонарушителей, которые на протяжении сравнительно длительного времени оказываются вне сферы действия уголовных законов. В силу завесы секретности, окружающей личность информаторов, полиция одного ведомства часто арестовывает их, не зная, что они служат в другом таком же ведомстве, и полицейские власти вынуждены время от времени как бы „выкупать” их друг у друга.

Буржуазная полиция заинтересована в расширении института осведомителей не только потому, что они представляют собой источник информации. Использование осведомителей позволяет в ряде случаев добывать доказательства, обходя в процессе полицейского расследования конституционные нормы, закрепляющие права и свободы граждан. Как здесь не вспомнить М. Горького, который в своей серии афоризмов на злобу дня (1906 г.) писал: „Жаждешь свободы? Иди служить в полицию. Жаждешь абсолютной свободы? Поступи в агенты охранного отделения. Очень просто” 69.

Уместно вспомнить, что традиционная доктрина буржуазного полицейского права в свое время отрицательно относилась к использованию подобного контингента. Некогда считалось, что такого рода осведомитель стоит на еще более низкой ступени нравственности, чем преступник, ибо ему отказано в том последнем проявлении благородства, которое, как общее правило, все же остается у преступника — верность по отношению к соучастникам. Однако все со временем изменяется: современные уголовные службы полиции в капиталистических странах не считают подобного рода опасения существенными и тесно „кооперируются” с преступной средой. Вербовка такого сорта осведомителей осуществляется, как правило, с использованием материалов, которыми располагает полиция о совершенных ими преступлениях и различного рода правонарушениях, т. е. под страхом привлечения к ответственности. Сотрудничество с осведомителями этой группы в конечном счете приводит к сращиванию полиции с преступной средой.