Леонид Сабельников - Война без перемирия (Формы и методы экономической агрессии)

В соглашениях детально разработан порядок участия членов картеля в международных торгах, обеспечивающий им в определенной последовательности заключение контрактов по выгодной цене. Обмениваясь информацией о предложениях участвовать в торгах, члены картеля согласовывают цены и тактику поведения, позволяющую получать контракты компаниям с наименьшим в данный момент портфелем заказов по сравнению с определенной картелем годовой квотой поставок (подробнее о таких злоупотреблениях говорится в следующей главе, в разделе о международных торгах).

Картельный механизм ассоциации действует следующим образом: в период ослабления спроса высокий штраф удерживает поставщиков от продаж по низким ценам, а в период расширения спроса члены картеля имеют возможность проконсультироваться и определить «готовность покупателя платить». Соглашение предусматривает, что если член картеля сталкивается с сильной конкуренцией аутсайдера, то по договоренности с остальными членами он имеет право заключить контракт по более низкой цене, чем указано в прейскуранте, без уплаты штрафа. «В результате, — подытоживает американский исследователь этого картеля Р. Ньюфармер, — мы имеем дело с тщательно отработанной системой международной дискриминации в области цен» 12. Характерно, что цены, по которым члены картеля реализовывали свою продукцию в 70-х годах, в одних странах были значительно ниже рекомендованных, тогда как в других — выше (в пределах от 60 до 230 %).

В экспортные картели объединяются национальные компании, часто производящие сырьевые материалы, включая химическое сырье. О формах злоупотреблений такого типа говорит, например, расследование Комиссией ЕС деятельности ряда американских фирм по производству фосфата, начатое в середине 70-х годов. Заокеанские поставщики установили дифференцированные цены при поставках продукции внутри страны и за границу: в первом случае — 15 долл. за 1 т, а во втором — 33 долл. С помощью таких цен американские компании в течение длительного времени получали высокие прибыли на мировом рынке и препятствовали проникновению конкурентов из стран Западной Европы на внутренний рынок США.

Злоупотребления с помощью картелей совершаются не только в сфере купли-продажи товаров, но и в предоставлении услуг. Так, Федеральное большое жюри США выдвинуло в середине 1979 г. обвинения в сговоре с целью установления завышенных фрахтовых ставок при перевозках грузов из Америки в Европу двум группам судоходных компаний и 13 частным лицам. Английская компания «Бритиш эйруэйз» и австралийская «Канзас», входившие в международный пул авиаперевозчиков, в целях борьбы с компанией «Сингапур эйруэйз» прекратили промежуточные посадки в Сингапуре на трассах, которые соединяют Западную Европу с Австралией. В результате этой компании был нанесен ущерб. Сингапур лишился транзитных туристов, а следовательно, и части валютных доходов.

Нередко картели имеют неоформленный характер и регламентируют не только цены, но и поставку товаров. Так, в Бразилии уже более четверти века 50 % электроламп сбывает компания «Дженерал электрик», 30 % — «Филипс», остальные — ОСРАМ и «Сильвания». Представители указанных компаний ежеквартально встречаются для обмена информацией об издержках производства и согласования объема сбыта. Итогом их встреч явились значительный ввоз электроламп в Бразилию и повышение доли импорта в потреблении, хотя конкурентоспособная продукция могла бы производиться в большем объеме внутри страны. Экспорт электроламп из Бразилии, несмотря на относительно низкие издержки производства, остается незначительным (3 % от суммы продаж) и в несколько раз уступает импорту, поскольку расширение вывоза осложняет деятельность других заграничных предприятий этих компаний.

Прибегая все чаще к традиционным злоупотреблениям, ТНК не довольствуются этим. Они изыскивают новые виды, более прибыльные и менее уязвимые с точки зрения норм гражданского и уголовного кодекса. Собственная сеть предприятий, занимающихся производством, сбытом и предоставлением услуг во многих странах, открывает ТНК поистине безграничные возможности использования противозаконных средств конкурентной борьбы.

Масштабы правонарушений ТНК лишь изредка становятся достоянием широкой общественности. Дело не только в том, что руководство монополий держит в строгой тайне механизм внутрифирменных связей, но и в том, что даже информация, которую официальным властям удается получить, редко публикуется. Она служит материалом для конфиденциальных переговоров между подозреваемыми в недозволенных действиях монополиями и государственными органами, занимающимися расследованием, с целью достичь компромисса и избежать затяжных и дорогостоящих судебных процессов. В США, например, министерство финансов ежегодно расследует сотни дел по подозрению в уклонении от уплаты налогов материнских компаний ТНК, имеющих дочерние фирмы за границей, причем подавляющее число этих расследований завершается «мирным» путем.

Гласности обычно придаются злоупотребления ТНК при рассмотрении криминальных дел в судебных инстанциях или когда происходит «утечка» информации. Даже сравнительно небольшая часть публикуемых таких случаев в развитых капиталистических и развивающихся странах красноречиво свидетельствует о том, что и в области деловой преступности ТНК вышли на недосягаемые для прежних монополий рубежи международного экономического разбоя.

Прежде всего заслуживает внимания манипулирование ТНК с ценами на сырье, полуфабрикаты и готовые изделия в рамках внутрифирменного оборота (с «трансфертными» ценами, по которым продукция поступает от одного предприятия ТНК к ее другому предприятию за границей). Тем самым ТНК выступают в роли международных картелей, но с той разницей, что их штаб-квартиры единолично, административным путем, по своему усмотрению регулируют ценообразование в этом обороте. Поскольку в руках ТНК концентрируются крупные потоки товаров и услуг, подобная деятельность наносит ущерб не только конкурентам, но и национальным интересам многих государств [9] В книге не рассматривается деятельность ТНК в области финансирования различных политических групп консервативной ориентации в развивающихся странах, внедрение в средства массовой информации, организация заговоров и переворотов, поскольку эта деятельность выходит за экономические рамки. .

Используя «трансфертные» цены, ТНК в крупных масштабах систематически уклоняются от уплаты налогов. Направляя продукцию от филиала к филиалу по завышенной цене, они искусственно уменьшают прибыльность последнего в стране с высокими ставками налога и, наоборот, занижая цены при поставках в стране с низким налогообложением, аккумулируют там прибыль. Эта политика, продиктованная частнособственническими интересами увеличения прибыли, а не соображениями конкурентоспособности продукции, сокращает стоимость экспорта и увеличивает стоимость импорта многих стран. Она становится источником образования или увеличения их торгового дефицита и больших потерь иностранной валюты.