Эрнест Буйвид - Латвийский путь: Из Российской империи в СССР и ЕС. Легенды и действительность (Путевые заметки )

Система без посредников.

До появления второго уровня с пенсиями все было элементарно просто. Из официального трудового заработка работающих отчислялось 27,1 %, которые направлялись в государственный социальный бюджет для выплаты пенсий по старости тем, кто получил право на ее получение. Непосредственно на пенсии из этих 27,1 % расходовалось 20 %, а 7,1 % уходило на содержание чиновничьей рати, занимавшейся этим делом. Отметим для себя, что эта сумма составляет 35 % от выплачиваемых пенсий. Довольно дорогое удовольствие представляют собой чиновники, где бы они не находились!

Схема выплаты пенсий в этом случае очень простая: начислили зарплату, удержали платежи социального страхования, перечислили их в Государственную кассу — можно платить пенсии. Деньги не задерживаются ни в банках, ни в фондах, поэтому им не угрожает ни инфляция, ни банковские кризисы, ни другие катаклизмы. Если работающие в народном хозяйстве продолжают работать, то на содержание пенсионеров они зарабатывают. Вот, например, в начале 90-х годов инфляция достигала сотен процентов, цены (и зарплаты) росли ежемесячно, у моей тещи-пенсионерки накопленная в сбербанке 1000 рублей превратилась в 5 лат, поскольку находясь в банке, эта сумма не росла вместе с инфляцией, но свою пенсию она продолжала получать, пенсия росла пропорционально росту зарплат.

Где деньги, Вань?

И сейчас зарплаты продолжают расти. Согласно исследованиям этого роста, проведенным предприятием Fontes R&I, в 2002 г. зарплаты выросли на 14 %. Соответственно растут и отчисления в пенсионный фонд, и можно было ожидать, что наши пенсии тоже вырастут на 14 %, и средняя пенсия составит вместо 58 лат — 66, на 8 (!) лат больше, сократив разрыв между пенсией и прожиточным уровнем с 50 % до 31 %. Деньги для этого есть, так как социальные отчисления растут пропорционально зарплатам, но наши пенсии сейчас не связаны с ростом зарплат, а только с инфляцией, которая в 2002 г. составила 1,4 %, и реальная добавка к пенсиям может составить 81 сантим. Чувствуете разницу? А деньги куда? А на деньги можно купить новые автомобили для чиновников или сделать евроремонт в кабинетах. И еще много можно придумать вариантов, куда использовать «лишние» деньги, лежащие в Государственной кассе. Посмотрите на шикарные офисы министерства благосостояния — это деньги пенсионеров.

А ты поддержал народное хозяйство?

А как такая простая система выплаты пенсий выглядит с точки зрения стимулирования нашего народного хозяйства? Все говорят, что об этом надо заботиться. (Одна озабоченная народным хозяйством газета даже вынесла это в заголовок: «Поддержат ли народное хозяйство деньги пенсионеров?». Вот так! — Сами строили народное хозяйство, сами и содержите, за свои пенсии!)

Но с поддержкой народного хозяйства пенсионерами, оказывается, все превосходно. Что получается? Предприятия произвели товар, выплатили работающим зарплату, перечислили социальные платежи, Госкасса выплатила пенсии. У всего населения сразу появились деньги — оно понесло деньги в магазины и раскупило все товары… Деньги моментально вернулись в производство для обеспечения его нового цикла. Все пенсии моментально (!) вкладываются в развитие народного хозяйства, притом пенсионеры за это, в отличие от банков, не взимают проценты. Для всей так называемой «реальной экономики» такая схема оптимальна — она обеспечивает наиболее быстрое оборачивание оборотных средств предприятий, сокращая потребность предприятий в кредитах для восполнения оборотных средств…

Олигархи летят на запах денег.

Вот! Наткнулись! А где же тогда банки и вся наша финансовая олигархия в этой схеме? А ей в этой схеме делать нечего! Ей остается только перечислять деньги на кредитные карты и в банкоматы, где они задерживаются всего на несколько дней, поскольку у пенсионеров лишних денег нет, все что они получают — сразу тратят. И через несколько дней в банках опять пусто. И олигархам остается только продавать свои особняки в дюнной зоне, чтобы заплатить за отопление. А ведь, например, за 2001 год поступления соцналога составили 480 млн. лат! Огромная сумма! Можно себе представить какого-нибудь самого дохлого олигарха, который бы допустил, чтобы такая сумма крутилась в государстве и он бы не попробовал от нее себе отщепить? Ну нельзя такого представить! И, конечно, попробовали.

В 1998 г. появились частные пенсионные фонды, но они широкого развития не получили, так как у работающих не оказалось много лишних денег, которые бы они бросились бы вкладывать в эти фонды. Эффект от этого оказался хилый. Во всяком случае, по сравнению с 480 миллионами.

В 2000 г. был сделан следующий заход на эту колоссальную сумму денег.

Сегодня отнимем — через сорок лет вернём. Может быть.

17 февраля Сеймом был принят «Закон о фондированных государством пенсиях». По этому закону предусмотрено, что часть тех 20 % (из общих 35 % взносов платежей социального страхования), которые согласно закону «О государственном социальном страховании» должны расходоваться на выплату пенсий пенсионерам, использоваться для выплат не будут, а будут вкладываться Агентством социального страхования в фонды, банки, акции, ценные бумаги для получения дополнительного дохода и увеличения размера пенсии в будущем, при выходе на пенсию по старости. Эта часть вначале, с 2001 года до 2007 составляет 2 % из 20 (1/10 всех выплат), а в дальнейшем, к 2010 году вырастает до половины. Работающие, которые на момент вступления закона в силу имели возраст до 30 лет, становились участниками этих фондируемых пенсий автоматически, а от 30 до 49 лет добровольно, по заявлению.

На первый взгляд, все выглядит изумительно заботливо со стороны государства. Но государство, решив «проявить заботу» о пенсионерах, решило взять эти деньги из тех средств, которые предназначены пенсионерам, а не из той части которая расходуется чиновниками, хотя это было бы очень благородно с его стороны. Государство в лице Министерства благосостояния говорит работающим, которые платят взносы социального страхования, задуманные как солидарная поддержка тех, кто уже по возрасту работать не могут, давайте, я часть ваших взносов не буду платить этим вечно голодным пенсионерам, хоть и обещал, но какой смысл — все равно толку от них уже нет никакого, одни хлопоты, а положу вам на счет в банке или фонде — куда скажете, выбирайте. Благодарный банк или фонд будет начислять проценты (если не лопнет — 40 лет, всякое случается). Если вам повезет — через 40 лет, выходя на пенсию, вы их будете постепенно, с рассрочкой еще лет на 15, получать в виде пенсии.

Создавайте наше будущее!

Естественно, все работающие сразу согласны — за счет пенсионеров им предлагают какие-то проценты! Уже сейчас насчитывается 340 тыс. участников, в фонды собрано 12,3 миллионов латов! Агентство социального страхования и частные пенсионные фонды усиленно распространяют рекламные буклеты: