Эрнест Буйвид - Латвийский путь: к новому кризису (Сборник статей)

Для чего нужны приоритеты

Что мы делаем со своими приоритетами? Время от времени какие-то чиновничьи департаменты, чтобы продемонстрировать свою полезность и рвение, сочиняют планы по реализации этих приоритетов, устраивают их презентации… и забывают.

И в этом нет ничего неожиданного, иначе просто быть не может. Зачем сочинять планы, если с плановой экономикой мы покончили в 1990 году, и у нас нет больше никаких механизмов, чтобы увязывать наше экономическое развитие с этими планами? Мы живём в совершенно праволиберальной стране и поклоняемся одному, всемогущему и стихийному рынку. А как тогда быть с приоритетами?

Приоритеты необходимы, но обеспечивать своё развитие в направлении выбранных приоритетов можно не планами, это просто бесполезные бумажки, а деньгами. Деньги могут получаться двояко: налоговыми скидками, или прямыми субсидиями из бюджета. И в том и в другом случае, источник один налоги. Вот, действенный механизм управления своим развитием в рыночной экономике. Мы в Латвии пока осознанно этим способом управления развитием не пользовались. Но самая мощная, пока, экономика мира Соединенных Штатов Америки, родилась совершенно на пустом месте только благодаря правильной налоговой политике.

С момента образования США и до последней трети XIX века там полностью отсутствовали внутренние налоги, все финансовые потребности государства обеспечивались только за счёт таможенных сборов с импортных товаров, великолепнейший способ стимулирования своего экономического развития и защиты своего внутреннего рынка. А когда в 60-х годах XIX века появились внутренние налоги, от них полностью была освобождена промышленность/Развитие промышленности американцы считали своим приоритетом. Благодаря этому пустынная колония превратилась в супердержаву. Это пример серьёзного отношения к своим приоритетам, и пример для подражания. Можете сравнить американскую практику с латвийской и позавидовать встречаются умные политики, но далеко от нас.

А вот наша практика обращения с приоритетами. У нас в Латвии сейчас импорт составляет 57 % от нашего ВВП, а весь таможенный налог от этого составляет всего 1,1 % налоговых поступлений бюджета, совершенно бесплатное удовольствие. Благодаря этому он, с самого начала нашего независимого хозяйствования, всегда существенно превышал наш экспорт, и это превышение постоянно росло. Сейчас это превышение составляет уже 80 %. Это огромная дыра в нашей экономике, мы в этом абсолютные чемпионы. Нашим приоритетом объявлен высокотехнологический экспорт, но он от всего нашего экспорта составляет всего 2,4 %. Ничтожная цифра, даже не для приоритета. Это в 10 раз меньше, чем у Китая, и в 6 раз хуже среднемировых показателей. Мы со своим приоритетом находимся среди самых бедных и отсталых стран, наших соседей просто стыдно называть. Приоритетов они себе не придумывают, не до того.

Сколько стоят приоритеты.

Вот другой наш приоритет. Наука и образование. Очень правильный приоритет, если мы намереваемся в условиях глобализации и конкуренции с Китаем заниматься чем-нибудь, кроме лесоповала и заработка в Ирландии. Сегодняшняя ситуация: на науку мы расходуем 0,42 % от ВВП, что составляет 20 евро на одного жителя в год. Наши успешные (и разумные) соседи: Швеция расходует 1330 евро на жителя в год, Финляндия 1000 евро, в 50–65 раз больше! Результаты такого финансирования налицо: Швеция создаёт на 1 миллион жителей 317 признанных патентов, обеспечивая этим свою конкурентоспособность, Латвия 0. Вложения в серьёзную науку очень эффективны, её рентабельность составляет 200–300 %. У нас сохранилось небольшое число ученых от старого мира, но они живы только из-за иностранных денег грантов, туда же уходят и результаты, ничего не оставляя Латвии.

Для развития науки (и высокотехнологического производства) требуется соответствующее образование. Оно тоже дорогое удовольствие. В Латвии расходы на образование составляют 278 евро на одного жителя в год. У соседей: Финляндии 1830 евро, Швеции 2387 евро. Опять в 6–9 раз больше у них.

Сколько же стоят эти высокотехнологические приоритеты, которые мы себе заказали? Сосчитать не трудно. Для того, чтобы сделать Латвию страной с высокотехнологическим производством на уровне наших северных соседей, с соответствующим образованием и наукой, требуется:

на образование 4,6 миллиарда евро в год; | л 0 на науку 2,76 миллиарда евро в год. ф

Для обеспечения высокотехнологического производства, хотя бы, на уровне Китая (25–27 %) требуется оснастить 25 % существующих в нашей промышленности рабочих мест соответствующим хай-тэк оборудованием. Современное высокотехнологическое рабочее место стоит 120–200 тысяч евро. На требуемые 50 тысяч рабочих мест потребуются не менее 6,0 миллиардов евро! Выходит, что на весь наш высокотехнологический и наукоемкий приоритет надо затратить 13,36 миллиардов евро. Нет таких денег у нас, наши приоритеты, просто мечты. Совершенно несбыточные. Только для разговоров. Дальше, на другие приоритеты уже нет смысла считать. А

Все доходы нашего бюджета в 2006 году составляли 4,6 миллиарда евро, ровно столько, сколько необходимо только на образование, чтобы оно было на уровне европейских требований. Нет в бюджете средств на серьёзное субсидирование развития наших приоритетов.

Ведь нельзя считать, что выделение Агентством развития 24,5 миллиона латов на усовершенствование инфраструктуры бизнеса, или 10 миллионов на стимулирование инновационного бизнеса, (которые достаются нескольким десяткам близко стоящих компаний), что-то могут заметно изменить в Латвии. Стране, где в рыночном секторе действуют 102 тысячи компаний, которые на своё развитие ежегодно тратят около 1,8 миллиарда латов своих внутренних инвестиций. Все эти «стимулирования» затрагивают всего около 0,1 % участников рынка, совершенно ничтожное число.

Если нет денег на приоритеты, может быть, их стимулируют наши налоги?

Главный налог, который должен что-то стимулировать: подоходный налоге предприятий. Платится с полученной прибыли. С 2002 года ставка 15 %. В нём предусмотрено «стимулирование» приоритетов. Первый, наш «святой приоритет», наше крестьянство. Объём стимулирования 10 латов с каждого гектара. Средний размер посевной площади крестьянского хозяйства в Латвии 5 гектаров. Стимулирование (в среднем) по этому налогу составляет 50 латов на хозяйство. Может, что-то стимулировать эта сумма? Только ничего не делать. 60 % наших крестьян так и поступают.

Другой приоритет, который стимулирует этот налог производство хай-тэк продукции. Для неё предусмотрена в налоге на прибыль скидка 30 %. Много это или мало для нашего хайтэк производства? За 2005 год вся прибыль всех коммерческих компаний в Латвии составила 724,1 миллиона латов. Из этой прибыли около 200 миллионов составила прибыль банков, ещё около 150 миллионов, прибыль наших успешных монополий: Латтелекома, ЛМТ, Латвияс газе, Латвэнерго, Теле 2. На остальные 102 тысячи кампаний остается 400 миллионов латов.