Иван Дьяченко - Стаи хищников в сфере экономики

Федеральный закон «О банках и банковской деятельности» 1990 года под предлогом сохранения коммерческой тайны препятствовал оперативным работникам органов внутренних дел и государственной безопасности получать необходимые данные, имеющие отношение к совершаемым правонарушениям. Только спустя тринадцать лет существовавший пробел был устранен. Что касается правовой защищенности оперативных сотрудников органов внутренних дел в процессе выполнения служебных обязанностей, то в последнее время она значительно снизилась. Как следствие это отрицательно сказалось на результатах их работы.

Фактором, оказывающим негативное воздействие на противодействие организованной преступности, также является отсутствие эффективной правовой защиты свидетелей. В этой связи на практике правоохранительные органы сталкивались с весьма сложными проблемами в процессе доказывания преступной деятельности подозреваемых. Участники группировок с помощью адвокатов умело использовали существовавшие правовые пробелы во избежание наказания за содеянное. Спустя более десяти лет с момента распада Советского Союза принимается закон о государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства. Однако многие вопросы до сих пор остаются нерешенными, что существенно затрудняет процесс разоблачения виновных, а порой ставит его на грань срыва.

В Екатеринбурге судья городского суда вел судебное рассмотрение уголовного дела о преступной деятельности одной из крупных группировок города. На скамье подсудимых вместе с несколькими членами банды оказался и лидер. Процесс длился около полугода. Разбирательство затягивалось по причине того, что УВД по Екатеринбургу не обеспечило должной защиты участникам судебного процесса, кроме, конечно, арестованных. Поэтому пострадавшие и свидетели отказывались приходить в зал заседаний, так как один из них был убит.

Для завершения рассмотрения дела суд был вынужден использовать в процессе допроса свидетелей видеоконференцию. Очевидцы находились в Челябинском областном суде и отвечали на вопросы свердловских судей по телевидению. Монитор расположили так, чтобы подсудимые не видели изображения свидетелей на экране. Участники группировки, оставшиеся на тот момент на свободе, решили убить судью за то, что он осмелился не менять меру пресечения лидеру и оставил его под стражей. Вечером во дворе своего дома его сильно избили металлическими прутьями, только случайно появившаяся группа молодых людей помешала забить до смерти.

В период либерализации экономики правовые пробелы в основном содержались в законодательных актах, устанавливающих правила и нормы в сфере предпринимательской деятельности. Именно туда и устремились преступники различных мастей. Как стаи хищников набросились на добычу, увидев в ней возможность легкой наживы и безопасность за содеянное. Криминальные элементы быстро уловили специфику переходного периода и в новой благоприятной для них среде стали более дерзкими в своих поступках.

Отсутствие уголовной ответственности за нарушение деятельности, связанной с приватизацией, предоставлением коммерческим структурам льгот, а также правовых норм, предусматривающих расторжение сделок на любой стадии, заключенных с нарушением существующих правил, привели к массовому присвоению государственного имущества и незаконному обогащению отдельных лиц. Некоторые подобные действия до сих пор квалифицируются как гражданско-правовые отношения и не являются уголовно наказуемыми. За содеянное виновные в лучшем случае подвергаются мерам административного воздействия, а чаще всего вообще не несут никакого наказания.

Смена общественно-экономической формации прошла почти 30 лет назад, однако действующие правовые нормы, квалифицирующие мошенничество либо отсутствие таковых, позволяют аферистам безнаказанно совершать обман граждан путем умышленного введения их в заблуждение.

То есть мошенники различными способами маскируют в договорах основную информацию о фактической цене, качестве изделия, особенностях расчета за приобретенный товар, якобы не имеющую значение. На самом деле в ней содержится суть обмана. Для этого используются различные способы. Размещают такие сведения в сносках, приложениях либо печатают мелким шрифтом. Зачастую перед подписанием договора подменивают экземпляры, в которых указывается более высокая цена, чем та, которая содержалась в первоначальном ознакомительном варианте.

В суде подобные действия трактуются в пользу мошенников, поскольку потерпевшие фактически страдают из-за своей невнимательности. Так как нюансы, послужившие обману доверчивых граждан, изложены в подписанных ими договорах либо указаны на приобретенном товаре.

С целью устранения условий, способствующих совершению аналогичных мошеннических действий, необходимо в законы внести соответствующие нормы. В частности, обязывающие производителей, продавцов или предприятия, оказывающих услуги, указывать в договорах купли-продажи, размещать на товарах информацию, из-за которой после совершения сделки могут наступить негативные последствия, по принципу надписи, содержащейся на пачках сигарет.

В переходный период государственная и в особенности частная собственность становятся постоянными объектами посягательств со стороны преступников. Несмотря на то что в России в соответствии с новой Конституцией стала признаваться и защищаться равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности, в Уголовном кодексе правовые нормы по их охране появились только спустя шесть месяцев. Это в определенной степени повлияло на то, что у сотрудников правоохранительных органов к защите частной собственности сформировалось своеобразное отношение. Они еще продоложительное время по привычке относились к ней как менее значимой по сравнению с государственной. Взгляды постепенно стали меняться только с приходом в правоохранительные органы сотрудников нового поколения.

Правовое несовершенство активно использовали не только представители криминальной среды, но и отдельные должностные лица государственных органов, которые из корыстных побуждений искусственно создавали на пути развития предпринимательской деятельности всевозможные препятствия. При активном участии реформаторов перестройки и под влиянием, оказываемым из-за рубежа, наступила весьма бурная приватизация государственной собственности, а точнее, хищническое ее разграбление. За семь лет большая часть государственного имущества за мизерные цены перекочевала в коммерческие структуры. Подобного рода сверхударной реформы никто не ожидал, чему неподдельно была удивлена премьер-министр Великобритании М. Тэтчер. По меркам Англии, этот процесс в России должен был продлиться не менее двадцати лет.