Иван Дьяченко - Стаи хищников в сфере экономики

Однажды во время наступившего бума среди сотрудников главка по приобретению охотничьего нарезного оружия оперативники девятого отдела, договорившись с руководством Тульского оружейного завода, приехали к ним. После покупки карабинов решили оснастить их оптическими прицелами, которые устанавливались в сборочном цехе гладкоствольного охотничьего оружия. В него можно было попасть, пройдя через цех по изготовлению боевого стрелкового оружия, включая легендарные автоматы Калашникова, снайперские винтовки СВД, пулеметы различных модификаций. Когда в сопровождении инженера сотрудники МВД зашли в помещение, их взору вместо кипящей работы представился внушительный по площади вымерший цех с приглушенным освещением, в котором находилось большое количество остановленных, зачехленных станков, оборудования, верстаков. Заметив их удивленные взгляды, инженер сказал:

— Сейчас мы работаем только по заказам в основном иностранных государств. Примерно три-четыре месяца в год, да и то далеко не на полную мощь. Раньше здесь работа бурлила, а теперь уникальное оборудование простаивает, высококлассные специалисты находятся в вынужденных отпусках. Только благодаря изготовлению охотничьих ружей работникам выплачивается зарплата.

В середине помещения с левой стороны доносился шум работающих станков. Это и был ружейный цех, он функционировал по-прежнему. После приобретения карабинов и установки прицелов они заехали на патронный завод и там купили несколько цинков патронов. Рассчитывались через бухгалтерию наличными. Какой же был восторг среди работников финансово-планового отдела, когда им неожиданно частично выдали месяцами задерживаемую зарплату деньгами, уплаченными за патроны.

Принимаемые меры созданной в своем роде уникальной службой не замедлили сказаться на результатах работы. В 1992 году количество выявленных организованных преступных группировок общеуголовной направленности увеличилось более чем в 1,6 раза по сравнению с предыдущим годом. Вместе с этим улучшилась и работа по разоблачению формирований, действующих в сфере экономики. За указанный период их число увеличилось в 1,5 раза. Заметно повысилась результативность работы сотрудников органов внутренних дел по изобличению преступников, совершающих как экономические, так и общеуголовные преступления. В истекшем году было установлено и разоблачено почти в полтора раза больше комбинированных формирований.

За 1992 год в 1,2 раза увеличилось количество выявленных участников различных структур по сравнению с предыдущим годом. Из всех сообществ каждое четвертое располагало межрегиональными связями и около 5 % — международными.

Кроме созданной службы, противодействие организованным формированиям, действовавшим в сфере экономики, в рамках своих функциональных обязанностей также осуществляли подразделения по экономическим преступлениям. Каждый отдел по соответствующим направлениям. Сложившаяся на тот момент такая практика во многом объясняется тем, что первоначально сотрудники спецслужбы основное внимание уделяли борьбе с криминальными группировками. Поэтому противодействие группировкам экономической направленности по-прежнему оставалось на втором плане.

Вместе с тем в отдельных регионах, где подразделения по организованной преступности создавались на базе экономической службы либо являлись самостоятельными и их возглавляли сотрудники, ранее работавшие по этому направлению, приоритетным становилась сфера экономики. В то же время общеуголовной сфере уделялось меньше внимания. Такие структуры были созданы в УВД Краснодарского края, Нижегородской, Ростовской, Архангельской областей и в ряде бывших союзных республик.

В новых образованиях некоторые руководители службы по экономическим преступлениям увидели своих потенциальных конкурентов и, не желая передавать важный и престижный участок работы, стали предпринимать усилия по созданию подразделений по борьбе с организованной экономической преступностью. В девяностые годы первые подобного рода структуры появились на Украине и в Белоруссии. В Российской Федерации они не получили развития, несмотря на сформированные межрайонные подразделения по борьбе с преступностью в сфере экономики. За исключением отдельных регионов. В Воронежской, Челябинской областях, Приморском крае созданные УОП осуществляли борьбу в равной степени с формированиями независимо от сферы их деятельности.

Только за первое полугодие 1993 года органами внутренних дел было разоблачено 3300 организованных группировок различной направленности, это составило более 75 % от всего количества подобного рода структур, изобличенных за весь 1992 год.

Многообразие на первоначальном этапе подходов к борьбе с организованной преступностью объясняется тем, что до настоящего времени, не говоря о ранней стадии, это явление остается недостаточно изученным, также и в связи с отсутствием научно обоснованной концепции системного противодействия социально негативному феномену.

Безусловно, служба по экономическим преступлениям в разное время располагала достаточным потенциалом осуществления эффективной борьбы с организованными формированиями, совершающими преступления в сфере экономики, и их коррумпированными связями. Об этом свидетельствует, во-первых, приобретенный опыт противодействия экономическим преступлениям и их организованным формам. Еще в 1970-е годы в Краснодарском крае, Ростовской, Московской областях, городе Москве сотрудниками службы БХСС была раскрыта целая серия преступлений, имевших организованный характер. Уже тогда они имели коррумпированные связи в местных, центральных, высших партийных структурах, органах государственной власти и управления.

Во-вторых, наличие у многих сотрудников базового высшего финансового, экономического образования позволяет осваивать особенности ведения хозяйственной деятельности в условиях перехода к рыночным отношениям, устанавливать способы, используемые преступниками для достижения корыстных замыслов.

В-третьих, имеющиеся оперативные позиции на объектах и в органах государственной власти способствуют сотрудникам выявлять правонарушения, совершаемые участниками организованных сообществ.

Несмотря на современные технические возможности, основную роль в оперативно-розыскной деятельности по-прежнему играет человеческий фактор. То есть разведывательная деятельность, осуществляемая негласными сотрудниками различных категорий, в том числе гражданами, с которыми установлено конфиденциальное сотрудничество.

В бытность работы начальника 9-го отдела Сургутова из УОП по Тверской области в ГУОП МВД поступила оперативная информация. В ней сообщалось, что заместитель мэра города Москвы при участии депутата Государственной думы за взятки оказывают содействие московской компании «Стройкомплекс» в получении госзаказов на строительство крупных инфраструктурных объектов. Для ее проверки начальник отдела вместе с Нещадимовым выехали в город Тверь. В СИЗО они встретились с негласным источником, который сообщил: