Сергей Хенкин - Путин В.В. 100 и 1 цитата

В 2000-х гг. России удалось серьезно укрепить свои Вооруженные силы. В результате сегодня они активно задействуются как инструмент внешней политики и обеспечения национальной безопасности. Так было в 2008 г., во время конфликта в Южной Осетии. Так было в 2015–2016 гг. в Сирии. Российские Вооруженные силы, по сути, спасли сирийское правительство от разгрома разнородными вооруженными группировками — сценария, который грозил непредсказуемыми последствиями.

Безусловно, у современной России много серьезных проблем, остающихся нерешенными, в числе которых и сохраняющаяся сырьевая зависимость, и трудности на пути развития малого и среднего бизнеса, и коррупция, борьба с которой не отличается эффективностью. Не все из ставившихся на протяжении последних полутора десятилетий задач были решены в полном объеме. По мере развития страны российское общество становилось все более сложным, появлялись новые социальные запросы, вскрывались новые противоречия.

Настоящий сборник составляют принципиально важные высказывания В. В. Путина из Посланий Федеральному Собранию, выступлений на крупных международных форумах, встречах с главами государств и правительств, интервью по широкому кругу животрепещущих внутри- и внешнеполитических проблем. Прямая речь снабжена авторскими комментариями, воссоздающими социально-политический, экономический и исторический контекст факта или события, упоминаемого главой государства и правительства.

Составители сборника видели свою задачу в том, чтобы создать объемное представление о взглядах и практических действиях Владимира Путина за последние полтора десятилетия. По существу, книга представляет собой панорамную картину развития страны в 2000-х — 2010-х гг., отраженную в публичном осмыслении ее лидера. Сборник охватывает период 2000 — май 2016 гг. и разделен на четыре части в соответствии с четырьмя легислатурами Путина-президента и премьер-министра.

Книга рассчитана на широкую читательскую аудиторию.

«Россия исчерпала свой лимит на политические и социально-экономические потрясения, катаклизмы, радикальные преобразования. Только фанатики или глубоко равнодушные, безразличные к России, к народу политические силы в состоянии призывать к очередной революции. Под какими бы лозунгами — коммунистическими, национально-патриотическими или радикально-либеральными — ни развернулась бы очередная крутая ломка всего и вся, государство и народ ее не выдержат. Терпение и способность нации к выживанию, равно как и к созиданию, находятся на пределе истощения. Общество просто рухнет — экономически, политически, психологически и морально».

Программная статья «Россия на рубеже тысячелетий»

Независимая газета. 30 декабря 1999 г.

В конце 1990-х гг. на фоне значительного падения уровня жизни наблюдалась стремительная делегитимация политической системы Российской Федерации. За десятилетие национальный доход страны уменьшился почти в два раза, а ВВП на душу населения опустился до 3,5 тыс. долл. В таких условиях закономерным было падение общественного доверия к органам власти и политической элите в целом. Сложившаяся ситуация грозила перерастанием недовольства в массовые выступления.

В этих условиях Владимир Путин, назначенный на пост главы правительства 16 августа 1999 г., стремился позиционировать себя как лидера, способного обеспечить стабилизацию ситуации и укрепление основ государственности. На фоне тяжелого состояния здоровья Президента России Бориса Ельцина и падения его популярности началась подготовка смены руководства страны.

Владимир Путин рассматривался как удачная кандидатура, которая может возглавить обновление государства, но одновременно обеспечит преемственность. Его программная статья появилась 30 декабря, за день до отречения Бориса Ельцина от власти.

На фоне усталости общества от либерально-демократического эксперимента 1990-х гг. идеи стабилизации и государственничества пользовались растущей популярностью среди населения. К ним апеллировал, в частности, оппозиционный действующему федеральному руководству блок региональных лидеров, возглавляемый бывшим премьер-министром Евгением Примаковым и влиятельным мэром Москвы Юрием Лужковым.

В то же время они совмещали государственнический подход с возможностью реализации популярной в тот период идеи передела собственности, полученной в рамках непрозрачных процедур и сосредоточенной в руках крайне узкой прослойки олигархов. Подобный шаг грозил очередной волной обострения политической борьбы — по сути, консервативным ответом на издержки «дикого капитализма» 1990-х гг.

Владимир Путин стремился дистанцироваться от обоих подходов и совместить в своей программе государственничество с отказом от пересмотра итогов приватизации.

«Отечественное право и Российское государство родились не в 1917 и даже не в 1991 году. И потому, чем бы мы сегодня ни занимались: судебной реформой или государственным строительством, — обязаны помнить об исконных российских традициях справедливости и законности, помнить о том, что диктатура закона — это единственная разновидность диктатуры, которой мы обязаны подчиняться. […]Очевидным является то, что эффективность государственного управления напрямую связана с несгибаемостью его правового каркаса. Государственная власть, органы юстиции и правопорядка — все это звенья единого механизма. Но этот механизм сегодня сильно запущен, расхлябан, разболтан. Так стоит ли удивляться тому, что реформы идут трудно и медленно, а управленческие сигналы сверху не доходят до своего конкретного адресата?»

Выступление на расширенном заседании коллегии Министерства юстиции

Москва, 31 января 2000 г.

Благодаря тиражированию в средствах массовой информации выражение «диктатура закона» получило широкое распространение. Оно содержит в себе отсылку к раннесоветскому лозунгу об установлении «диктатуры пролетариата». В то же время оно противопоставлялось сложившейся в 1990-х гг. культуре решения вопросов «по понятиям», то есть вне правового поля, на основе личных договоренностей и абстрактных критериев.

Между тем на протяжении всего пребывания у власти Владимира Путина обоснование с опорой на законодательство выступало способом защиты действий правительства в его риторике. На любые обвинения в предвзятости российских властей неизменно приходилась отсылка к нормативным актам и судебным решениям.

Подобный подход отражал влияние юридического образования на мировоззрение Президента. В европейских странах и США юристы составляют львиную долю политической элиты. В России их значение традиционно было более скромным. С приходом Владимира Путина это положение существенно поменялось, и наметился значительный приток юристов на высшие должностные посты. В результате изменился облик власти — он все больше определялся акцентом на правовом регулировании общественных процессов.