Сергей Хенкин - Путин В.В. 100 и 1 цитата

Прямая линия с Президентом

19 декабря 2002 г.

Рост доли стареющего населения — проблема, затрагивающая все развитые страны. В России ситуация даже в чем-то более сложная, так как уровень рождаемости на протяжении большей части 2000-х гг. оставался ниже, чем в Европе. Подобное положение повышает нагрузку на систему социального обеспечения граждан, прежде всего на пенсионную систему.

На протяжении 2000-х гг. одной из важнейших задач, которые решало государство, оставалось повышение уровня жизни пенсионеров. В то же время приходилось задумываться и о вопросах долгосрочной устойчивости модели пенсионного обеспечения. С течением времени на каждого неработающего человека в России приходится все меньшее число активно занятых в экономике.

В этих условиях солидарная пенсионная система, основанная на том, что выплаты пожилым обеспечиваются за счет труда более молодых поколений, представлялась все менее жизнеспособной. В ответ на разрыв между обязанностями государства и его финансовыми возможностями в 2001 г. российское руководство инициировало проведение реформы пенсионного обеспечения. Оно было разделено на базовую часть, по-прежнему, высчитываемую на основе нормативов трудового стажа, и накопительную — сформированную сбережением части доходов физических лиц с учетом полученных доходов от их инвестирования в различные финансовые инструменты.

При этом граждане получили возможность выбирать между государственным пенсионным фондом и негосударственными аналогами — кому доверить свои сбережения. Их непосредственные отчисления в любом случае гарантировались государством, но доходность от их вложения определялась успешностью конкретного оператора, ими управляющего. Изначально предполагалось, что сохранение средств в государственном фонде будет означать более низкую возможную доходность, но и меньшие риски. При этом допустимые формы вложения пенсионных средств даже для частных компаний строго регламентировались.

В последующее десятилетие граждане крайне осторожно относились к передаче своих средств в негосударственные руки. Подавляющее большинство населения составляли так называемые «молчуны», которые не выражали никаких предпочтений относительно накопительной части пенсии. По умолчанию она управлялась государственным фондом. Несмотря на первоначальные ожидания, доходность частных компаний оставалась низкой. При этом решить проблему дефицита пенсионной системы на финансирование текущих обязательств так и не удалось.

В этой связи в 2010-х гг. дискуссия относительно ее реформирования возобновилась. Министерство труда и социальных отношений стало все настойчивее отстаивать ликвидацию не оправдавшей себя накопительной пенсии. Между тем ведомства экономического блока высказывались за ее сохранение, рассматривая негосударственные пенсионные фонды как источник долгосрочных инвестиций для развития экономики. В отличие от других финансовых институтов они не сталкиваются с необходимостью возвращать средства вкладчикам по первому требованию и, по крайней мере в теории, должны быть способны просчитывать шаги на длительную перспективу.

«Удвоение ВВП — это системная и, конечно же, масштабная задача. Она потребует глубокого анализа и уточнения существующих подходов к экономической политике. Но главное, что нам надо здесь сделать, что нам понадобится, — это опять же консолидация политических сил, общества. Консолидация всех властей. Объединение лучших интеллектуальных сил. Поддержка общественно-политических структур. Сотрудничество парламента и правительства. Совместный поиск оптимальных путей решения такой действительно стратегической, важнейшей для жизни, исторической задачи для России. Убежден, в России уже есть все условия для постановки и реализации подобных задач, есть возможности реально заняться масштабным строительством современной сильной экономики, а в конечном итоге — формированием государства, конкурентоспособного во всех смыслах этого слова».

Послание Федеральному Собранию

Москва, 16 мая 2003 г.

В 2000 г. валовый внутренний продукт России составлял только около двух третей этого показателя за 1990 г. Сказывались последствия фундаментальной перестройки хозяйства в 1990-х гг., объективных трудностей и допущенных просчетов в процессе реформирования. В особенно тяжелом положении экономика страны оказалась после финансового кризиса 1998 г. С 1999 г. начался восстановительный рост, который с начала 2000-х гг. поддерживался повышением цен на основные экспортные товары страны.

Тем не менее с 2002 г. наметилось замедление темпов роста, и президент все чаще говорил о недостаточных темпах развития экономики, падении ее конкурентоспособности на фоне других стран. В этих условиях им была поставлена задача стремительного ускорения роста, которая закрепилась в качестве тезиса о необходимости «удвоения ВВП за десять лет». Для получения такого результата экономика страны должна была увеличиваться минимум на 7,2 % в год. Это весьма амбициозный результат даже в краткосрочной перспективе, а его необходимо было обеспечивать систематически.

Вместе с тем понятие «удвоение» со временем несколько изменилось. Если первоначально оно трактовалось как необходимость достигнуть установленного показателя к 2013 г., впоследствии был определен более жесткий срок — 2010 г. Кроме того, разночтения могло вызывать многообразие методик подсчета самого ВВП (по обменному курсу или показателю паритета покупательной способности, в текущих или постоянных ценах).

С учетом этих сложностей в экспертном сообществе нет согласия в оценке степени реализации поставленной задачи. На протяжении 2000–2008 гг. экономика страны росла очень высокими темпами, но впоследствии подъем существенно замедлился, а в отдельные годы наблюдалось снижение ВВП.

В марте 2015 г. пресс-секретарь Президента Дмитрий Песков заявил, что задача удвоения ВВП «де-факто, могла быть реально выполнена, и она была фактически выполнена». Бывший министр финансов России Алексей Кудрин отмечал, что с 2000 по 2014 г. экономика увеличилась на 94 %: «Пусть не за 10 лет, а за 15, но мы близки к удвоению ВВП страны».

«Сегодня мы вспоминаем и те поколения горожан, которые строили эти набережные и дворцы. Вспоминаем и тех, кто стоял насмерть, защищая Ленинград, и оказался сильнее блокадного ада, тех, кто лежит в земле Пискаревского кладбища и — несмотря на неоднократные переименования города — остался ленинградцем навечно. И, конечно же, я обращаюсь к вам, живущим в этом городе сегодня, создающим его завтрашний день. Вам, петербуржцам, досталось великое наследие. И оно стоит того, чтобы его отстаивать, беречь и развивать. Для меня это тоже родной город. И поэтому сегодня я, как и миллионы горожан, признаюсь в любви Санкт-Петербургу. Городу-труженику. Городу-герою, который никогда не покорялся врагам. Городу замечательных традиций науки и культуры. Известных всему миру университетов и музеев, предприятий и театров. За спиной у Санкт-Петербурга три века славной истории. И сегодня он — одна из культурных столиц мира, перекресток и средоточие многих деловых путей, важнейший центр европейской жизни России».