Ольга Скачкова - Образцы кадровых документов с комментариями. Практическое пособие

Приложение 8

Приложение 9

После того как составлено и утверждено приказом работодателя штатное расписание, можно приступить к разработке должностной инструкции по каждой штатной должности. Назначение должностной инструкции – закрепление перечня обязанностей и прав работника. Однако вы можете изучить весь ТК РФ – основной закон, регулирующий трудовые отношения, но не найдете там такого понятия, как должностная инструкция. ТК РФ не предусматривает обязательность составления должностной инструкции. Тогда откуда всем гражданам так близко знакомо понятие должностной инструкции? Всеобщее знание о данном документе пришло к нам из прежнего трудового законодательства и из практики деятельности государственных учреждений и организаций. Государственные учреждения до сей поры выполняют требования вышестоящих организаций (министерств и ведомств), следуя их положениям о должностных инструкциях. Примером может служить приказ МНС России от 20 ноября 2003 г. № БГ-3-25/640@ «Об утверждении типовых положений отделов и типовых должностных инструкций на руководящий состав и начальников отделов межрегиональной инспекции МНС России по федеральному округу». Если, заглянуть в другие помимо ТК РФ нормативные правовые акты, то оказывается, что должностная инструкция является документом, разрешенным законодательством к применению. Сведения об этом содержатся в Общероссийском классификаторе управленческой документации ОК 011-93 (ОКУД).Кроме того, срок хранения должностной инструкции (75 лет) отражен в Перечне типовых управленческих документов, образующихся в деятельности организаций, с указанием сроков хранения документов, утвержден руководителем Федеральной архивной службы России 6 октября 2000 г.

У читателя может возникнуть вопрос: если нет необходимости, согласно ТК РФ, в составлении должностной инструкции, зачем автор предлагает работодателям приступить к ее разработке? Дело в том, что в трудовом договоре предписывается (ст. 57 ТК РФ) излагать трудовую функцию, а именно: работу по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации, а также конкретный вид поручаемой работнику работы, который означает выполнение определенных обязанностей работником. Однако, кроме обязанностей, существуют и права. В трудовой договор по соглашению сторон, как установлено в ст. 57 ТК РФ, могут включаться права и обязанности работника и работодателя, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, локальными нормативными актами, а также права и обязанности работника и работодателя, вытекающие из условий коллективного договора, соглашений. Сразу можно подумать, что права и обязанности могут включаться, а могут и не включаться в трудовой договор. Однако в ст. 57 ТК РФ также предусмотрено, что невключение в трудовой договор каких-либо из указанных прав и (или) обязанностей работника и работодателя не может рассматриваться как отказ от реализации этих прав или исполнения этих обязанностей. Поэтому, чтобы изначально было все четко и ясно, в трудовом договоре надо прописать права и обязанности работника. На практике же бывает так, что в трудовом договоре необходимо изложить довольно широкий перечень прав и обязанностей работника, который занимает очень много места в тексте трудового договора. При этом текст трудового договора становится громоздким и неудобным при изложении других необходимых условий договора. Не каждый человек имеет способность запомнить и усвоить большое количество информации, изложенной в одном документе, что в последующем приводит к непониманию между работником и работодателем. Эту проблему решить несложно. К трудовому договору можно правомерно оформить приложение, называемое должностной инструкций, на которую делают ссылку в трудовом договоре. В должностной инструкции можно очень подробно изложить перечень должностных обязанностей. А прочтение и восприятие содержания трудового договора становятся более удобными, понятными, запоминаемыми.

Должностная инструкция– это локальный нормативный акт работодателя (ст. 8 ТК РФ). Кадровику необходимо знать, что должностная инструкция разрабатывается не для конкретного работника, например, для Иванова А.С., а для конкретной должности, например, для должности бухгалтера, на которую может быть принят Иванов или Петров, или еще кто-то. Применение должностной инструкции, являющейся составной частью трудового договора и в то же время отдельным юридическим документом, имеет много достоинств. В должностной инструкции можно не только четко зафиксировать обязанности, но и отразить права и профессиональную ответственность работника, особенности организации производства, труда и управления. Работник, подписывая не один трудовой договор, а два документа (трудовой договор и должностную инструкцию), серьезнее понимает свою ответственность перед работодателем. С другой стороны, если работодатель заставляет работника заниматься не теми обязанностями, которые подробно отражены в должностной инструкции, работнику легче отстоять свои права. Работодатель, имея в делопроизводстве должностные инструкции, также использует их в разрешении трудовых конфликтов с работниками. На основании должностной инструкции он может наложить дисциплинарное взыскание, уволить работника в период испытательного срока. Используют должностную инструкцию и при проведении сокращения численности или штата сотрудников, и при перемещении работника на другую должность, и при временном исполнении обязанностей по должности, а также при проведении аттестации, в судебных разбирательствах.

Для того чтобы должностная инструкция стала обязательным документом, применяемым в деятельности конкретного работодателя, ему нужно разработать локальный трудовой акт, который называется Положением о должностных инструкциях. Положение должно содержать инструкцию о порядке и правилах составления должностной инструкции. В Положении необходимо обозначить должностное лицо, которое обязано заниматься разработкой должностных инструкций к штатным должностям. Таким лицом может быть кадровый работник или руководители функционирующих структурных подразделений, в структуру которых предполагается вводить новые должности, поскольку они лучше всего знают специфику своей сферы деятельности. Данную обязанность, кстати, следует также отразить и в самой должностной инструкции к должности кадрового работника или иного лица, которому предназначено заниматься разработкой должностных инструкций. Надо сказать, что не каждый специалист своего дела является специалистом по составлению должностной инструкции.