Энциклопедия юриста

Решения ГА ООН по важным вопросам (рекомендации в отношении поддержания международного мира и безопасности, выборы непостоянных членов Совета Безопасности, приостановление прав и привилегий членов ООН и т. п.) принимаются большинством в 2/3 присутствующих и участвующих в голосовании членов ООН, а по другим вопросам — простым большинством присутствующих и участвующих в голосовании. ГА ООН избирает непостоянных членов Совета Безопасности, членов ЭКОСОС, Совета по опеке ООН, Международного суда ООН..По рекомендации Совета Безопасности она назначает генерального секретаря ООН, производит прием в ООН новых членов, решает вопросы приостановления прав и привилегий государств-членов, их исключения из ООН. Участники ГА ООН собираются на очередные сессии, а также специальные и чрезвычайные специальные сессии, созываемые генеральным секретарем ООН по требованию Совета Безопасности или большинства государств — членов ООН. Все сессии ГА ООН проводятся в штаб-квартире ООН в Нью-Йорке, но по решению ГА ООН или по требованию большинства членов ООН они могут созываться и в другом месте. Официальные и рабочие языки ГА ООН: английский, арабский, испанский, китайский, русский и французский. Работа очередных сессий ГА ООН проходит в форме пленарных заседаний и заседаний ее 7 главных комитетов.

ГЕНЕРАЛЬНОЕ СОГЛАШЕНИЕ ПО ТАРИФАМ И ТОРГОВЛЕ (ГАТТ) (англ. General Agreement on Tarrifs and Trade ) — крупнейший многосторонний международный торговый договор, на базе которого сложился механизм регулирования внешнеэкономических отношений (с 1994 г. — Всемирная торговая организация — ВТО). Соглашение заключено на Женевской конференции 1947 г. (вступило в силу в 1948 г.) с целью предоставления его участникам режима наибольшего благоприятствования. Секретариат ГАТТ находится в Женеве. Основные задачи, провозглашенные в ГАТТ, — либерализация внешней торговли, снижение таможенных тарифов. отказ от количественных ограничений импорта, устранение дискриминации, а также проведение других торгово-политических мероприятий на многосторонней основе. Центральное место в ГАТТ занимают постановления о применении режима наибольшего благоприятствования. Однако ГАТТ содержит и ряд оговорок, дающих возможность не соблюдать этот принцип. Так, предусматривается исключение для стран-участниц, в которых действуют преференциальные режимы; оговорки используются и при создании таможенных союзов и зон свободной торговли. Кроме того, объем фактического предоставления режима наибольшего благоприятствования той или иной стране зависит от условий, содержащихся в документе о присоединении этой страны к ГАТТ.

Основная форма деятельности ГАТТ — проведение тарифных конференций и консультаций по снижению таможенных тарифов и других препятствий в торговле (так называемые раунды переговоров). Всего было проведено 8 раундов. В итоге работы шестой конференции Кеннеди-раунд (1964–1967) таможенные тарифы были снижены в среднем на 35 %. Во время Токио-раунда (1973–1979) участникам удалось договориться о снижении пошлин на промышленные товары в среднем на 33 %. Итогом Уругвайского раунда (1986–1993) стало создание новой многосторонней системы международной торговли — ВТО.

ГЕНЕРАЛЬНЫЙ АТТОРНЕЙ (англ. attorney-general ) — высшее должностное лицо государства в сфере юстиции в Великобритании, США, в странах Содружества наций; осуществляет верховный контроль за публичным преследованием, содействует обеспечению единой судебной политики по гражданским и уголовным делам. Эта должность впервые появилась в Великобритании; позднее США и страны Содружества наций включили в свои конституционные системы модифицированные формы института Г.а.

Г.а. Англии и Уэльса (в ранний период истории английского государства) — любое лицо, представляющее и замещающее своего доверителя в юридических делах (первоначально именовалось attornatus ), С 1278 г. такой представитель стал называться Г.а. (ввиду того, что он выступает в защиту общих интересов) и получил право назначать других атторнеев своего доверителя. Собственных поверенных имела и английская корона. Г.а. — юридический представитель короны как суверена и parens patriae (лат. — столп отечества) — первоначально был наделен полномочиями выступать стороной в случаях нарушения общественного порядка, в спорах, связанных с благотворительностью и публичной доверительной собственность. Г.а. защищал интересы собственности короны, в том числе права использования дорог и рек, принадлежащих королю в его представительном качестве, участвовал в судебных процессах.

Указания и мнения Г.а. — блюстителя общественных интересов — обязательны для всех лиц и органов, производящих досудебное расследование; случаи отклонения его рекомендаций — чрезвычайно редкое явление. На эту должность назначается один из наиболее выдающихся барристеров (адвокатов высшей категории, которым не разрешено заниматься частной практикой), который является членом палаты общин. Г.а. — член правительства (но не кабинета). Поэтому он подотчетен парламенту и ответственен перед ним за работу службы преследования короны, адвоката казначейства, директора публичных преследований. Г.а. — глава английских барристеров. Ему помогают младшие советники при государственном казначействе, которые не занимают политических должностей и являются практикующими барристерами.

Г.а. США — должностное лицо высокого ранга, возглавляющее департамент (министерство) юстиции, главный правительственный юрисконсульт по технико-юридическим вопросам и советник по широким проблемам политики. Он выступает поверенным во всех юридических делах исполнительной власти соответствующего уровня, адвокатом в гражданской тяжбе и обвинителем по уголовному делу. Г.а. может участвовать в заседаниях Совета национальной безопасности. Приказы Г.а. регламентируют такие важные вопросы (в других странах подлежащие регулированию законом), как порядок расследования и обвинения по уголовным делам федеральной юрисдикции, организация работы федеральных исправительных учреждений.

Г.а. назначается президентом по совету и с согласия сената на 4 года, подчиняется ему и входит в состав правительственного департамента. Он не отвечает за свою деятельность перед Конгрессом и обладает большей властью, чем прокурор в европейской стране. Генеральный солиситор является заместителем Г.а.

Институт Г.а. был учрежден в 1789 г. как копия английской модели (при этом ему не были предоставлены обвинительные функции). В 1870 г. Г.а. стал руководить федеральными органами обвинения и расследования. В 1871 г. атторнейскую службу наделили полномочием по руководству федеральными тюрьмами. В 1909 г. в ее структуре были учреждены уголовный отдел и бюро расследований (следственное подразделение), в 1931 г. — Федеральное бюро расследований, а в 1940 г. ей передали службы иммиграции и натурализации, ранее входившие в состав Министерства труда. В ведении Г.а. США находится контрразведка и политический сыск — функции, которые в других странах возложены на ведомства, организационно не связанные с прокуратурой. Сотрудники этих служб действуют как следователи и сыскные агенты.