Энциклопедия юриста

Все зарубежные М.н. и сборы можно разделить на три группы:

а) собственно М.н., устанавливаемые местными органами самоуправления и взимаемые только на данной территории (поимущественный, поземельный, промысловый налог, акцизы, налог с продаж);

б) надбавки к государственным налогам в пользу местных бюджетов, устанавливаемые местными органами;

в) налоги, взимаемые в виде платы за услуги, предоставляемые на данной территории (налог за проживание в гостинице. за пользование коммунальными услугами).

Законом РФ от 27 декабря 1991 г. № 2118-1 "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" предусматривался перечень М.н. и сборов, вначале включавший 21,а позже дополненный еще 2 налогами. Органы государственной власти всех уровней не вправе вводить дополнительные налоги и обязательные отчисления, не предусмотренные законодательством РФ, равно как и повышать установленные ставки. Конституционность данного положения была подтверждена постановлением КС 21 марта 1997 г. Местные органы самоуправления имеют право предоставлять целевые налоговые льготы (в том числе уменьшать ставки) на основе налоговых соглашений в пределах сумм, зачисляемых в их бюджеты, предприятиям любых организационно-правовых форм и форм собственности в случае выполнения ими особо важных заказов по социально-экономическому развитию территорий или оказания особо важных услуг населению.

К основным М.н., установленным ФЗ РФ и взимаемым на территории страны, относятся:

— налог на имущество физических лиц;

— земельный налог;

— регистрационный сбор с физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью.

На территории курортов взимается курортный сбор, установленный соответствующим законом РФ. К другим М.н. относятся: налог на рекламу, целевые сборы на содержание милиции, благоустройство территорий, налог на содержание жилищного фонда и объектов социально-культурной сферы, сбор с торговли, налог на перепродажу автомобилей, вычислительной техники и др. По некоторым налогам предусмотрены предельные размеры ставок.

Так, налог на рекламу взимается до 5 % стоимости услуг по рекламе; налог на перепродажу автомобилей и вычислительной техники — до 10 % суммы сделки; налог на имущество физических лиц составляет 0,1 % его инвентаризационной стоимости; налог на содержание жилищного фонда и объектов социально-культурной сферы не может превышать 1,5 % от объема реализации продукции (работ, услуг). По некоторым видам налогов ограничений нет, и их введение и ставка зависят от местных органов управления: сборы за право торговли, за парковку автомобилей и др.

Лит.:

Козырин А.П. Налоговое право зарубежных стран: вопросы теории и практики. М., 1993;

Налоги: Учебн. пособ./Под. ред. Д.Г. Черника . М., 1997;

Основы налогового права. Учебно-метод. пособ./Под ред. С.Г. Пепеляева . М., 1995;

Химичева Н.И. Налоговое право Российcкoй Федерации. Саратов, 1993.

Грачева Е.Ю.

МЕТОД ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ — совокупность приемов и способов регламентации общественных отношений, воздействия на человеческое поведение. Если предмет отвечает на вопрос, какие отношения регулирует право, то метод — как осуществляется это регулирование. М.п.р. определяется, во-первых, способом создания прав и обязанностей участников урегулированных правом общественных отношений, характером взаимосвязей субъектов права. Так, административно-правовой (императивный) метод характеризуется созданием правоотношений власти и подчинения. Он характерен, например, для административного, уголовно-исполнительного права. Нормы этих отраслей воздействуют на общественную жизнь путем установления властных предписаний, категорических требований, предъявляемых к участникам отношений.

В гражданском праве стороны правоотношения выступают как равноправные субъекты, а само правоотношение возникает путем выражения их свободной воли (диспозитивный метод).

Основным методом регулирующего воздействия уголовного права является запрет совершать определенные деяния (действия или бездействия), опасные для общества, государства, отдельной личности. Кроме того, в правовом регулировании используются и другие методы: поощрительный, рекомендательный, метод гарантий и др. Метод определяется тем, на базе каких юридически значимых актов возникают правоотношения. В административном праве, например, они возникают на основе актов применения права,т. е. принимаемых полномочными органами властных актов индивидуального значения, в гражданском праве — на основе договора, заключаемого между равноправными контрагентами, в гражданском процессуальном праве — по заявлению (иску) лица или иного субъекта права, которому причинен моральный или материальный ущерб.

Наконец, для М.п.р. характерны различные по содержанию и порядку назначения меры государственного воздействия, применяемые к нарушителям правовых установлений (уголовные, административные, дисциплинарные, гражданско-правовые и иные санкции). М.п.р. конкретной отрасли права складывается из указанных компонентов. Различное сочетание таких компонентов создает отраслевой метод, определяет его специфику, которая отражается на всех институтах и нормах соответствующей отрасли права.

Пиголкин А.С.

МИЛИЦИЯ (лат. militia — военная служба, гражданское ополчение) — в РФ система государственных органов исполнительной власти, призванных защищать жизнь, здоровье, права и свободы граждан, собственность, интересы общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств. Во всем мире соответствующие органы носят название полиции, а термин "М." означает ополчение, вооруженный народ. Использование в РФ термина "М." для обозначения органов охраны правопорядка является своего рода данью традиции, идущей с 1917 г., когда была ликвидирована царская полиция — символ "старого строя".

Правовую основу деятельности М. РФ составляет Закон РФ от 18 апреля 1991 г. № 1026-1 "О милиции". Закон устанавливает задачи и принципы деятельности М., ее организацию, права и обязанности, порядок применения оружия и спецсредств сотрудниками М., порядок прохождения милицейской службы, гарантии правовой и социальной защищенности сотрудников М.

М. входит в систему МВД РФ. Задачами М. являются:

а) обеспечение личной безопасности граждан;

б) предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений;

в) раскрытие преступлений;

г) охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности;

д) оказание помощи в пределах, установленных Законом, гражданам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям, организациям и общественным объединениям в осуществлении их законных прав и интересов.