Коллектив авторов - Что есть что в мировой политике

Опыт последних миротворческих операций ООН свидетельствует и о том, что наиболее успешными являются не многонациональные, а транснациональные операции, т. е. такие, которые планируются и осуществляются одной ведущей державой при значительной поддержке других стран. В качестве таковой в последние годы в большинстве случаев выступали США. На территории бывшего СССР единственным претендентом на подобную роль является Россия. Опыт многих лет существования СНГ показал, что Россия в еще меньшей степени может рассчитывать на военно-техническую помощь со стороны своих партнеров по Содружеству, чем США – со стороны своих. Например, во время войн в Персидском заливе (1991, 2003) союзники США из числа развитых государств Запада и богатых арабских стран взяли на себя основное бремя финансирования боевых операций коалиции; в зоне СНГ у России таких партнеров нет. Единственной попыткой осуществить «коллективную» акцию по поддержанию мира на территории СНГ можно считать операции на таджикско-афганской границе, однако участие в этих операциях сил Киргизии, Узбекистана и Казахстана по масштабам существенно уступает вкладу союзников США в операции «Буря в пустыне» и «Несокрушимая свобода».

Расширение миротворческой деятельности ООН, ее участие в урегулировании конфликтов закономерно поставили вопрос о новом международно-правовом оформлении этой деятельности. Традиционно считалось, что главная задача ООН и, в частности, ее СБ в военно-политической сфере – предотвращение и урегулирование межгосударственных конфликтов. Мировая политика XXI в. характеризуется и будет, по всей видимости, характеризоваться в большей мере внутренними потрясениями, гражданскими войнами и социальными катаклизмами в отдельных странах, нежели войнами между ними. Эта новая тенденция признана многими западными специалистами, придерживающимися различных политических взглядов.

Подобная перспектива породила новые сложности в деятельности ООН. Многие из новых государств стали препятствовать ее миротворческим акциям на своей территории, расценивая такую деятельность как вмешательство в их внутренние дела. (С.В. Коршунов)

ВПС– см. Всемирный почтовый союз.

Врачи без границ– см. Неправительственные организации (НПО).

Всемирная метеорологическая организация (ВМО)(World Meteorological Organization, WMO) – международная организация, занимающаяся широким кругом проблем земной атмосферы и климата. Она дает прогнозы погоды, направляет своевременные предупреждения о стихийных бедствиях и проводит исследования в области изменения климата. При этом ВМО координирует глобальную научную деятельность по обеспечению своевременными и точными данными о погоде и оказывает информационные услуги авиакомпаниям, судоходным предприятиям и другим пользователям. ВМО является научным авторитетом. Она:

• способствует международному сотрудничеству при создании сетей станций для метеорологических, гидрологических и других наблюдений;

• содействует быстрому обмену метеорологической информацией, стандартизации метеорологических наблюдений и единообразию публикаций результатов наблюдений и статистических данных;

• распространяет применение метеорологии в области авиации, судоходства, управления водными ресурсами, сельскохозяйственной и иной деятельности;

• содействует операционной гидрологии;

• поощряет научные исследования и обучение.

В деятельности ВМО основной опорой является Всемирная служба погоды. Она предоставляет всему миру информацию о погоде с точностью до минуты с помощью систем наблюдения и телекоммуникационных связей, эксплуатируемых ее членами – государствами и территориями, используя 16 спутников, 3 тыс. самолетов, 10 тыс. наблюдательных станций, 7300 судовых станций и 900 заякоренных и дрейфующих буев с установленными на них автоматическими метеостанциями. Каждый день высокоскоростные линии передают данные и метеорологические карты через 3 всемирных, 34 региональных и 187 национальных метеорологических центров, сотрудничающих в подготовке анализа и прогнозов погоды. Таким образом, корабли и самолеты, ученые-исследователи, средства массовой информации и население постоянно получают свежие данные о погоде.

Именно с помощью ВМО устанавливается на международном уровне весь комплекс соглашений о связанных с погодой стандартах, кодах, измерениях и коммуникациях. Программа по тропическим циклонам позволяет более чем 50 странам, подверженным циклонам, сводить к минимуму разрушения и число жертв за счет совершенствования систем прогнозирования и предупреждения, улучшения подготовки к стихийным бедствиям. Всемирная климатологическая программа осуществляет сбор и хранение данных о климате, помогая правительствам планировать меры в связи с изменением климата. Она также позволяет обнаруживать и предупреждать правительства о предстоящих климатических явлениях (таких, как Эль-Ниньо и Ла-Нинья) и их последствиях на несколько месяцев вперед. Программа исследований атмосферы и окружающей среды координирует научные исследования в области структуры и состава атмосферы, физики и химии облаков, изменения погоды, тропической метеорологии, прогнозов погоды. В рамках программы «Глобальная служба атмосферы» и глобальной сети из 340 станций в 80 странах ВМО ведет мониторинг уровня содержания парниковых газов, озона, радионуклидов и других остатков газов и частиц в атмосфере.

В сельском хозяйстве быстрое получение метеорологических консультаций может означать существенное сокращение потерь, вызываемых засухой, вредителями и болезнями. Программа по гидрологии и водным ресурсам помогает в оценке, управлении и сохранении глобальных водных ресурсов. Она способствует сотрудничеству в отношении водных бассейнов между странами и предоставляет специализированные прогнозы районам, подверженным наводнениям. Космическая программа ВМО создана в целях содействия Всемирной службе погоды. В рамках программы ежегодно несколько сот специалистов со всего мира проходят курсы повышения квалификации. Программа технического сотрудничества помогает развивающимся странам получать технические знания и оборудование для совершенствования своих национальных метеорологических и гидрологических служб. В состав ВМО входят 188 членов – стран и территорий.

Высший орган ВМО – Всемирный метеорологический конгресс – собирается каждые четыре года для определения общих направлений политики, выборов президента и вице-президентов организации и членов Исполнительного совета, а также назначения генерального секретаря. Исполнительный совет состоит из 37 директоров национальных метеорологических или гидрометеорологических служб и собирается не реже одного раза в год. В состав шести региональных ассоциаций входят страны-члены, представляющие свои регионы (Африка; Азия; Южная Америка; Северная Америка, Центральная Америка и Карибский бассейн; юго-западная часть Тихого океана; Европа). Секретариат, возглавляемый генеральным секретарем, является административным, документационным и информационным центром организации. Штаб-квартира Секретариата ВМО расположена в Женеве. Имеется два бюро по связям: в Нью-Йорке и Брюсселе. (В.Л. Олеандров)