Коллектив авторов - Что есть что в мировой политике

ШОС– одна из крупнейших международных организаций. Она объединяет государства с общей площадью 30 млн кв. км (3/5 Евразии) и населением более 1,5 млрд человек.

Высшим органом ШОС является Совет глав государств, собирающийся раз в год на саммит, а председателем Совета – глава государства, где проходит саммит. Решения принимаются на основе консенсуса. В ШОС есть также советы глав правительств и министров иностранных дел. Секретариат ШОС работает в Пекине. Организация имеет специализированную региональную структуру – Исполнительный комитет региональной антитеррористической структуры ШОС (РАТС), функционирующий в Ташкенте. Бюджет формируется по долевому участию.

С 2004 г. в качестве наблюдателя в ШОС присутствует Монголия. В 2005 г. статус наблюдателей получили Иран, Индия, Пакистан. В настоящее время круг наблюдателей расширен за счет Афганистана и Белоруссии.

ШОС можно рассматривать как политический компромисс между двумя основными внешними силами, претендующими на контроль в таком важном регионе, как Центральная Азия, – Россией и Китаем (ядро ШОС). С одной стороны, Россия, сохраняя в определенной степени военно-политический контроль над частью Центральной Азии и опираясь на свои базы в Киргизии и Таджикистане, вынуждена учитывать расширение китайского экономического, а следом и политического влияния на регион. В то же время КНР, осуществляя активную инвестиционную экспансию в экономику Центральной Азии, расширяя сотрудничество с Казахстаном и Туркменистаном в энергетической сфере, заинтересована в сохранении политической и социально-экономической стабильности в регионе, которую до настоящего времени невозможно обеспечить без России.

К концу первого десятилетия XXI в. цели и задачи ядра ШОС претерпели определенные изменения. Появление казахстанско-китайского нефтепровода и туркмено-китайского газопровода, сохранение нестабильной политической ситуации в Киргизии и зоне Ферганской долины, расширение антитеррористической операции на территории Афганистана с участием военных контингентов США и НАТО , обострение проблемы исламского фундаментализма на территории Узбекистана и соседнего Синьцзян-Уйгурского района КНР подталкивают Пекин к поиску форм политического контроля над важным для него регионом мира. Пекин рассчитывает использовать структуру ШОС для закрепления своих экономических и политических позиций в Центральной Азии. Со своей стороны Россия, лидируя в ОДКБ, заинтересована в расширении военно-политической тематики ШОС, стремясь опереться на политический потенциал организации в Центральной Азии. Однако и Китай, и Россия стараются не демонстрировать стремление к доминированию в ШОС. В свою очередь страны Центральной Азии, желая не оказаться объектом конкуренции ведущих участников ШОС, стремятся к собственному позиционированию в рамках организации. Казахстан, выдвигая идею Центрально-Азиатского союза, стремится опереться на возможности региона. Узбекистан же видит в ШОС возможность консолидированного ответа на современные угрозы, включая международный терроризм и исламский фундаментализм.

К 2012 г. в работе ШОС усилились экономические направления. На заседании Совета глав правительств стран ШОС в декабре 2012 г. было принято решение о создании совместного фонда развития и учреждения Банка развития. Китай готов кредитовать страны Центральной Азии самостоятельно, выделив на эти цели 10 млрд долл. Однако возникли вопросы о готовности России участвовать в работе Банка на паритетных началах. В деятельности ШОС имеются и другие противоречия. В частности, не выработана единая политика организации по вопросам миграции, нет решения об увеличении бюджета ШОС, не налаживается в должной мере сотрудничество с ЕвразЭС.

США и ЕС с подозрением относятся к ШОС, видя ее задачей конкуренцию с американоцентричным миропорядком. ЕС также опасается не быть допущенным к разделу «энергетического пирога» Центральной Азии – зоны, которую контролирует ШОС. (А.И. Суздальцев)

«Шанхайскаяпятерка» – см. Шанхайская организация сотрудничества (ШОС).

Шиитский полумесяц– территории, населенные шиитами, на географических картах образующие полумесяц. На протяжении всей своей истории шииты в арабских странах подвергались гонениям, чувствовали себя людьми второго сорта. Это помогло им сплотиться, солидаризироваться, ощутить свою особую общность. Шиитам всегда была присуща традиция мученичества, жертвенности, доходившей до исступления и экстаза. Накапливавшееся столетиями чувство унижения, непреходящая вековая боль – все это рано или поздно должно было дойти до критической точки и вырваться наружу. «Скрытый снаряд» взорвался, когда в 1979 г. в Иране, единственной шиитской державе, победила «исламская революция» и к власти пришли во главе с аятоллой Хомейни шиитские богословы, создавшие теократическое государство. Это государство способствовало созданию воинственной и фанатичной группировки «Хезболла» («Партия Аллаха») в Ливане, где шииты составляют около трети населения. В ходе гражданской войны эта организация проявила себя как мощная, дисциплинированная и глубоко мотивированная сила.

И вот пришло время иракских шиитов, веками ощущавших себя дискриминируемыми и презираемыми, страдавших от суннитского гнета. Все переменилось, последние стали первыми. Шииты путем свободных выборов получили преобладание в парламенте, обеспечили себе вместе с курдами доминирующие позиции в правительстве. Конечно, Ирак не станет «шиитской страной», арабы – сунниты и курды (тоже в своем большинстве сунниты) никуда не денутся. Но гегемония шиитов в Ираке дала мощный толчок шиитскому политическому движению на Ближнем Востоке.

Из 21 арабской страны сунниты находятся у власти в 20, и любая попытка изменить этот традиционный баланс сил вызывает беспокойство суннитских элит. Король Иордании Абдалла в 2004 г. предупредил об опасности образования Ш.п. Он имел в виду распространение шиитского политического активизма от Ирана (а теперь уже и со стороны все более «шиитизирующегося» Ирака) по направлению к Сирии, Ливану и Персидскому заливу. В Ливане шииты являются крупнейшей общиной, в Бахрейне составляют до 75 % населения, в Саудовской Аравии – 10–15 %. Вырисовывается серьезная угроза позициям правящих суннитских династий, а также Египта. Уже не Израиль, а Иран представляется политическим классам Египта, Иордании и Саудовской Аравии главной угрозой. (Г.И. Мирский)

ШОС– см. Шанхайская организация сотрудничества.

Экономическая интеграция на постсоветском пространствесделала свои первые скромные шаги в момент распада СССР. На начальном этапе (1991–1995) стремление к интеграции у руководства молодых независимых государств проявлялось в виде попыток сохранить постсоветское экономическое пространство прежде всего в области экономики, где прекращение связей оказывало особенно неблагоприятное воздействие на состояние их народного хозяйства (транспорт, связь, поставки энергоносителей И Т.П.).