Коллектив авторов - Что есть что в мировой политике

Ключевыми целями АТЭС являются: либерализация торговли и инвестиций, содействие развитию бизнеса, экономическое и техническое сотрудничество. В рамках программ по достижению данных основополагающих целей также ставятся задачи по созданию и укреплению открытой многосторонней торговой системы, повышению эффективности взаимодействия, обеспечению устойчивого экономического роста стран-участниц, формированию в регионе единого экономического и информационного пространства.

С 1993 г. проводятся ежегодные саммиты на уровне глав стран-участниц. Эти встречи являются высшим органом АТЭС. По результатам таких встреч принимаются итоговые декларации и дополняющие их приложения. Страна-председатель, на территории которой проходят основные мероприятия саммита, избирается на год (на ротационной основе) и отвечает за организацию всех проходящих на ее территории заседаний. Она также определяет приоритеты деятельности форума на срок своего председательства. Например, на саммите 1994 г., состоявшемся в г. Богор (Индонезия), был принят основной программный документ АТЭС, определивший стратегию ее развития и именуемый Богорской декларацией. Для реализации сформулированных в декларации Богорских целей на следующих саммитах был принят ряд программ и планов действий.

Саммитам АТЭС предшествуют встречи министров – совещания министров иностранных дел и министров торговли. На них дорабатываются совместные заявления, представляемые затем на рассмотрение и утверждение лидерам. Перед министерскими встречами на регулярной основе проводятся совещания руководителей отраслевых министерств.

Для подготовки встреч на уровне министров и координации деятельности рабочих органов проводятся совещания старших должностных лиц (СДЛ). Эти совещания координируют работу по реализации принятых на саммите решений, а также контролируют бюджет рабочих органов и проектов АТЭС. Кроме того, с 2005 г. проводятся совещания старших финансовых должностных лиц, предшествующие совещаниям министров финансов.

В качестве автономного бизнес-форума с 1995 г. на постоянной основе работает Деловой консультативный совет, который имеет свой секретариат, проводит четыре заседания в год с приглашением известных бизнесменов стран-участниц, участвует в саммитах АТЭС в качестве официального делегата.

На рабочем и проектном уровне функционирование АТЭС координируют СДЛ, курирующие четыре основных комитета:

1. Комитет по торговле и инвестициям координирует вопросы по реализации, расширению и продвижению либерализации торговли и инвестиций.

2. Комитет по сотрудничеству занимается вопросами экономического и технического сотрудничества в целях достижения устойчивого роста и справедливого развития в АТР.

3. Экономический комитет проводит анализ тенденций экономического развития региона, вырабатывает реформы, направленные на снижение структурных и административных барьеров. Он активно пользуется консультациями ученых, исследователей, бизнесменов, разрабатывает планы действий по облегчению ведения бизнеса.

4. Комитет по бюджету и управлению вырабатывает рекомендации по структуре бюджета, составляет обоснование финансирования проектов АТЭС. Данный Комитет осуществляет мониторинг деятельности комитетов и рабочих групп, предоставляет СДЛ отчеты об их эффективности.

Сами рабочие органы АТЭС включают комитеты, подкомитеты, экспертные, рабочие и целевые группы.

Выполнение административно-технических функций возложено на международный секретариат АТЭС, находящийся в Сингапуре. Штат секретариата включает исполнительного директора, его заместителя, дипломатов от каждого участника форума, а также местный вспомогательный персонал. Секретариат ответственен перед СДЛ стран-участниц и может быть уполномочен действовать от имени членов АТЭС.

В 2012 г. страной-председателем в АТЭС была Российская Федерация. Саммит прошел во Владивостоке на острове Русский. Россия определила следующие приоритеты своего председательствования:

• либерализация торговли и инвестиций, региональная экономическая интеграция;

• укрепление продовольственной безопасности;

• формирование надежных транспортно-логистических цепочек;

• интенсивное взаимодействие для обеспечения инновационного роста.

По итогам Владивостокского саммита был подписан итоговый документ, зафиксировавший, наряду с демонстрацией намерений участников АТЭС по активизации работы по реализации Богорских целей, также серьезные достижения по всем приоритетным направлениям, обозначенным Россией. (С.В. Михневич)

Андское сообщество интеграции (Андская группа)(Andes Group) – региональная торговая организация со штаб-квартирой в Лиме (Перу). В 1992 г. страны группы создали зону свободной торговли в качестве противовеса американскому проекту НАФТА. В состав группы входят Боливия, Колумбия, Эквадор и Перу. Общее население стран группы составляет 98 млн человек, совокупный ВВП (2005) – 745 млрд долл. (М.В. Братерский)

«Арабская весна»(Arab Spring) – ставшее общепринятым обозначение серии массовых антиправительственных и антисистемных выступлений в арабских странах в 2011 г. Основной причиной широкомасштабных уличных демонстраций, переросших в некоторых странах в акции, прямо направленные на свержение существующих режимов, было общее недовольство произволом и коррупцией, клановостью и семейственностью властей, тяжелым экономическим положением, особенно безработицей, бесправием населения и подтасовкой результатов выборов.

Застрельщиками массовых уличных акций стали в первую очередь образованные молодые горожане, многие из которых были безработными, и представители средних слоев – учителя, адвокаты, врачи, служащие учреждений государственного сектора. По мере разрастания волнений и усиления полицейских репрессий число бунтующих стремительно увеличивалось, причем огромную роль играли современные технологии массовых коммуникаций, особенно Интернет, сотовые телефоны и телевидение, главным образом катарская телевизионная станция «Аль-Джазира». К молодой городской интеллигенции стала присоединяться беднота из предместий, волнения перекинулись из столиц в другие города. Полиция оказалась не в состоянии подавить народные выступления.

Вначале в рядах демонстрантов не было заметно никаких классовых, идеологических, партийных или конфессиональных различий, однако постепенно на передний план стали выходить исламисты, находившиеся при существующем режиме в подполье, но сумевшие завоевать симпатии низших, наиболее бедных слоев общества. Эта эволюция характера антирежимной уличной борьбы проявилась впоследствии, когда в ходе выборов, организованных уже новой властью, повсеместно в выигрыше оказались исламисты, суть идеологии которых чрезвычайно проста: все беды от того, что правящие круги отошли от подлинного, праведного ислама, допустили коррупцию, разврат и падение моральных ценностей, стали импортировать в мусульманские страны чуждые им государственные модели, капиталистические или социалистические. Отсюда – лозунг наиболее известной египетской исламистской организации «Братья – мусульмане»: «Ислам – вот решение».