Коллектив авторов - Что есть что в мировой политике

Помимо вопроса о статусе приполярных вод, существует ряд двусторонних территориальных споров, разрешение которых на основе применения правил Конвенции ООН по морскому праву не является приемлемым для заинтересованных сторон. Так, между США и Канадой существуют разногласия относительно разграничения территориальных вод в море Бофорта, а также по поводу статуса вод Северо-Западного прохода. Канадская сторона считает проливы, составляющие данный морской путь, своими территориальными водами, но США, равно как и большинство государств, имеющих доступ к морю, не признают притязаний Канады, настаивая на международном статусе проливов. Кроме того, Канада имеет неразрешенный территориальный спор с Данией относительно принадлежности небольшого острова Ганс, расположенного в проливе Кеннеди между Гренландией и канадским островом Элсмир.

Еще одним важным для арктического региона вопросом является статус вод Северного морского пути – транспортной артерии, связывающей кратчайшим путем Атлантический и Тихий океаны и проходящей вдоль северного побережья Российской Федерации. Позиция России по данному вопросу во многом схожа с позицией

Канады относительно статуса вод Северо-Западного прохода, в то время как другие страны настаивают на его «интернационализации».

Примером успешного разрешения территориальных споров в А. может служить договор между Россией и Норвегией от 15 сентября 2010 г. о разграничении морских пространств и сотрудничестве в Баренцевом море и Северном Ледовитом океане. В результате заключения данного договора территория, являвшаяся предметом спора (около 175 тыс. кв. км морского пространства в Баренцевом море), была поделена поровну между двумя странами.

Таким образом, несмотря на наличие неразрешенных дву– и многосторонних территориальных разногласий между арктическими государствами, в регионе имеется огромный потенциал для сотрудничества, которое может затрагивать экономическую, экологическую, социальную сферы, а также сферу безопасности. Отдаленность и суровые климатические условия региона, а также его ресурсный потенциал и важность с точки зрения транзитных возможностей могут стать факторами, способными подтолкнуть страны к более тесному сотрудничеству и партнерству. Площадкой для подобного взаимодействия при существенном изменении традиционной повестки дня может стать Арктический совет. (А. Г. Сахаров)

АРФ – см. Асеановскийрегиональный форум.

АСЕАН– см. Ассоциация государств Юго-Восточной Азии.

Асеановский региональный форум(АРФ) (Asean Regional Forum, ARF) – международная диалоговая площадка, созданная в 1994 г. по инициативе АСЕАН для установления конструктивного диалога и проведения консультаций по политическим вопросам, а также по вопросам безопасности. Встречи проводятся ежегодно в одной из столиц государств АСЕАН. Особенностью АРФ является применение асеановских принципов и правил функционирования на основе «Духа АСЕАН» (ASEAN Spirit) и «Пути АСЕАН» (ASEAN Way), что подразумевает принцип консенсуса, неформальные механизмы согласования позиций и разрешения конфликтных ситуаций, наличие четко выраженного намерения решать региональные проблемы в рамках самого региона. В уставном документе АРФ основной задачей форума названа организация конструктивного диалога АСЕАН с партнерами посредством прохождения трех последовательных этапов «укрепления доверия, развития превентивной дипломатии, выработки общих подходов к урегулированию конфликтов». Главной особенностью процесса взаимодействия по вопросам безопасности в рамках АРФ является то, что это – «процесс региональных взаимодействий и сотрудничества, базирующийся на постепенности, неформальности, консенсусе, личных политических связях, неконфронтационной манере ведения переговоров, большей значимости процесса по сравнению с результатом».

В рамках АРФ диалог ведется по двум «дорогам» (two tracks). Первая подразумевает диалог на официальном межправительственном уровне, а вторая – между неправительственными организациями и представителями академических кругов.

На сегодня АРФ насчитывает 27 членов: 26 стран и Европейский Союз в качестве отдельного члена. (С.В. Михневич)

Ассоциация государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН)(Association of South-East Asian Nations, ASEAN) – региональная интеграционная организация (группировка) стран Юго-Восточной Азии. На сегодняшний день в ее состав входят Индонезия, Малайзия, Сингапур, Филиппины, Таиланд, Бруней, Мьянма, Вьетнам, Лаос, Камбоджа. Высшим органом АСЕАН является Совет АСЕАН, работающий в форме саммитов глав государств-участников, которые проходят не реже двух раз в год. В ходе первой ежегодной встречи обсуждаются внутренние проблемы АСЕАН, а в ходе второй – рассматриваются ключевые международные проблемы и вопросы отношений с партнерами по диалогу. Совет АСЕАН может выносить резолюции по наиболее важным вопросам политики всей Ассоциации и ее отдельных членов. Также он заслушивает ежегодный отчет генерального секретаря АСЕАН и три обособленных доклада от трех советов Ассоциации – политики и безопасности, экономического и социально – культурного. Саммиты подготавливаются Координационным советом министров иностранных дел, который также собирается два раза в год, и проходят на территории государства-председателя. Председательство в организации осуществляется на ротационной основе. В 2012 г. председательствовала Камбоджа.

В соответствии с Хартией АСЕАН, подписанной в 2008 г., ключевой целью ее развития является построение экономического сообщества АСЕАН и превращение Юго-Восточной Азии в регион «прочного мира, стабильности и устойчивого экономического роста». Для достижения целей, указанных в Хартии, были выделены три ключевых направления интеграции: политика и безопасность, экономика, социальнокультурное сотрудничество. На каждом из данных направлений создан совет на уровне руководителей профильных министерств, которые должны отчитываться перед лидерами АСЕАН о ходе строительства ее сообщества по своим направлениям.

Административно-техническими функциями, а также координацией и контролем реализации политики Ассоциации занимается Секретариат АСЕАН, находящийся в Джакарте, возглавляемый генеральным секретарем, который пользуется статусом министра и назначается Советом АСЕАН в порядке ротации по представлению Координационного совета на один срок в пять лет. Генеральный секретарь имеет четырех заместителей: по политике и безопасности; экономике; социально-культурному сотрудничеству; внешним связям.

С 2008 г. должность генерального секретаря АСЕАН занимает С. Питеуван.