Коллектив авторов - Что есть что в мировой политике

В военно-политическом плане участники ГУАМа брали на себя задачу по выдавливанию российских вооруженных сил со своей территории (Молдавия, Украина, Грузия).

Неэффективность ГУАМа продемонстрировали события в Грузии. Блок не смог заменить своим контингентом миротворцев СНГ в Абхазии и Южной Осетии, оказался не готов к российско-грузинскому кризису августа 2008 г. и уклонился от реальной военно-политической поддержки Грузии. В двустороннем формате Тбилиси получил помощь от Киева. После августа 2008 г. ГУАМ не проявляет активности.

В мае 2009 г. ЕС при поддержке США и НАТО и по инициативе Швеции и Польши запустил для стран западной части постсоветского пространства программу ЕС «Восточное партнерство». В его состав вошли Азербайджан, Армения, Белоруссия, Грузия, Молдавия и Украина. «Восточное партнерство» является фактическим преемником ГУАМа. (А.И. Суздальцев)

Договор о европейской безопасности (ЦЕБ)(Treaty on European Security) – инициатива Президента РФ Д. Медведева (2008) о заключении нового, всеобъемлющего договора о европейской безопасности, который, как разъяснил сам Президент РФ, призван «объединить всю Евро-Атлантику на основе единых правил игры», вести к формированию единого пространства безопасности на континенте без разделительных линий.

На встрече с представителями политических, парламентских и общественных кругов Германии в Берлине 5 июня 2008 г. Президент РФ впервые объявил об инициативе создания новой архитектуры европейской безопасности. Однако тогда она не была конкретизирована и в определенной степени именно по этой причине в западном сообществе была воспринята достаточно сдержанно и даже холодно. В конце 2008 г. администрация США отвергла предложенную Россией инициативу по пересмотру европейской структуры безопасности. Бывший в то время генеральным секретарем НАТО де Хооп Схеффер заявил, что она направлена на ослабление альянса, который в изменениях не нуждается.

Инициатива Д. Медведева была подтверждена в Концепции внешней политики РФ, утвержденной им 12 июля 2008 г. Далее российская инициатива была конкретизирована в Эвиане на Конференции по мировой политике 8 октября 2008 г., когда Д. Медведев сформулировал некоторые ключевые элементы предстоящих переговоров по новой архитектуре европейской безопасности. На встрече «двадцатки» в Лондоне 1 апреля 2009 г. была зафиксирована договоренность рассмотреть инициативу о ДЕБ. В июне 2009 г. его элементы были сформулированы уже на юридическом языке и распространены Представительством РФ при ОБСЕ в качестве вклада в работу ежегодной Конференции ОБСЕ по обзору проблем в области безопасности (Вена, 23–24 июня 2009 г.). Наконец, в ноябре 2009 г. Д. Медведев направил руководителям зарубежных государств и международных организаций, действующих на евро-атлантическом пространстве (НАТО, ОБСЕ, ОДКБ, СНГи ЕС), российский проект договора о европейской безопасности. По этой проблеме проходят соответствующие консультации, в том числе и на самом высоком уровне, но полномасштабные переговоры пока не начались. По мнению российского руководства, задача состоит в том, чтобы такие переговоры начать как можно быстрее. Но с этим по-прежнему не согласны США, а также страны Западной, Центральной и Восточной Европы.

Сегодня большинство отечественных и зарубежных экспертов полагают, что шансов на заключение полномасштабного, юридически обязывающего договора о новой архитектуре европейской безопасности в настоящее время немного. Даже если такой договор будет заключен, возникнут большие проблемы с его ратификацией, и на это может уйти не один год, тем более если в переговорах будут участвовать все вышеупомянутые организации, а такие новые страны – члены НАТО и ЕС, как Польша, Чехия, Эстония, Латвия и Литва, для которых выстраивание политического кордона между Россией и Западом является своего рода бизнесом, сделают все для того, чтобы не допустить создания системы коллективной безопасности с участием нашей страны. Однако важность и ценность данной инициативы состоит в том, что она впервые за последние 20 лет формирует для Европы позитивную, а не негативную повестку дня. (С.В. Кортунов)

ЕАЭС– см. Евразийский экономический союз.

Евразийский экономический союз (ЕАЭС)(Eurasian Economic Union, EAEU), Евразийский союз(Eurasian Union, EAU) – проект экономического интеграционного объединения России, Казахстана, Белоруссии, Армении и Киргизии, реализованный в 2015 г. Является продолжением проектов Таможенного союза (2010) и Единого экономического пространства (2012) трех стран и должен вывести экономическую интеграцию на новый уровень. В дополнение к свободному перемещению товаров (Таможенный союз), услуг, капитала и рабочей силы (Единое экономическое пространство) ЕАЭС предполагает гармонизацию тарифов, технических регламентов, трудового и миграционного законодательств, а также создание единой банковской системы. В процессе обсуждения находится вопрос о введении единой валюты. ЕАЭС задумывается как межгосударственное объединение с сильным наднациональным элементом (Евразийская комиссия), открытое для вступления новых членов. Во многом исторический успех нового объединения будет зависеть от позиции Украины об участии в нем.

Создание данного союза будет означать образование рынка с большой емкостью, который может стать основой для более стабильного к мировым кризисам экономического развития, а следовательно, и для укрепления суверенитета России и всего регионального объединения.

Формирование данного рынка приведет к более широкому использованию местных валют, в том числе рубля, взамен доллара и евро и сузит каналы распространения экономических шоков на Россию и другие страны-участницы. Такое развитие событий, в частности, позволит развивать спектр финансовых услуг в рублях и, соответственно, зарабатывать на этом деньги, забрав часть рынка финансовых услуг из-под контроля зарубежных финансовых центров. Создание единого рынка будет означать и лучшие перспективы для местных товаропроизводителей.

На политическом уровне формирование регионального экономического блока означает дальнейшее укрепление политических связей между участниками. Появляется механизм ежедневной гармонизации финансово-экономических, а следовательно, и политических интересов. Зона союза становится менее подверженной политическому давлению извне через экономические инструменты (санкции, политически обусловленные кредиты). Укрепляется новый центр экономической интеграции, а значит, и политического влияния.

Непосредственными целями стран-участниц в создании ЕАЭС являются повышение доходов своей экономики, стабилизация экономического роста за счет расширения рынков сбыта и денежной системы за счет расширения зоны использования рубля. Предполагаются и другие, более конкретные выгоды от реализации намеченных проектов. Такая политика в случае успеха приведет к стабилизации экономического роста стран, усилению их позиций в мировой валютно-финансовой системе и подкреплению их политического суверенитета большей экономической самостоятельностью. Эти проекты не преследуют непосредственную цель воссоздания новой версии СССР, но способствуют консолидации части постсоветского пространства на экономической основе. (М.В. Братерский)